国务院�部门��直属机构，���自治区�直辖市�计划�列市�新疆生产建设兵团�展改�委（计委）��贸委（�委）：
　　《国务院关于投资体制改�的决定》（国�[2004]20�，以下简称《决定》中指出，“对于�业�使用政府投资建设的项目，一律��实行审批制， 区别��情况实行核准制和备案制�，“备案制的具体实施办法由�级人民政府自行制定。国务院投资主管部门�对备案工作加强指导和监��。为了贯彻�实国务院《决定》精神，切实�好备案工作，现就有关事项通知如下：
　　一�充分认识实行备案制的���义
　　对�业投资项目实行备案制，是投资体制改�的��内容，是真正确立�业投资主体地���实�业投资决策自主�的关键所在。认真�好备案工作，有利于�时掌�和了解�业的投资动�，�以更加准确�全�地对投资�行进行监控；有利于贯彻实施国家的法律法规�产业政策和行业准入制度，防止低水平盲目��建设；有利于�时�布投资信�，引导全社会投资活动；有利于�时�现投资�行中存在的问题，并采�相应的调控措施。
　　按照《决定》的�求，��级人民政府应抓紧制定备案制的具体实施办法；�级地方政府投资主管部门�按照《决定》精神和�级人民政府的�求，切实�好备案工作；�类�业都�认真�守国家和�级人民政府的相关规定，凡是�实行核准制的�业投资项目，�应按�求�地方政府投资主管部门备案。
　　二�严格规范备案内容
　　�业投资项目备案制，既��于传统的审批制，也��于《决定》中所规定的核准制。与这两项制度相比，备案制的程�更加简便，内容也更简略。�级人民政府应当在备案制办法中对备案内容作出明确规定。除�符�法律法规的规定�产业政策�止�展�需报政府核准或审批的项目外，应当予以备案；对于�予备案的项目，应当��交备案的�业说明法规政策��。对上述原则，�级地方政府投资主管部门在办�备案时�严格执行。
　　环境�护�国土资��城市规划�建设管��银行等部门（机构）应按照�能分工，对投资主管部门予以备案的项目�法独立进行审查和办�相关手续，对投资主管部门�予以备案的项目以�应备案而未备案的项目，�应办�相关手续。
　　三�制定符�改�精神和当地实际情况的备案制办法
　　��级人民政府应因地制宜，抓紧制定既符�改�精神�符�当地实际情况的备案制办法，包括备案的方��内容�时�和�料等。�级地方政府投资主管部门�严格按照规定的时���交备案的�业答�予以备案或�予备案；�积�创造�件，�步推行网上备案确认，进一步�高工作效率；在办�备案时，对��所有制�业�中央�业�地方�业�本地�业��本地�业等�一视��；�主动与国土资��环境�护�城市规划�工商管��海关等部门�好衔接和沟通工作，方便�业办�相关手续。已办�备案手续的项目，如果在实施过程中原备案内容�生�大�化，应当�新备案。
　　四�充分利用备案�料，�好投资监测工作
　　�级地方政府投资主管部门在�好具体备案工作的�时，应对所有�业投资项目的备案�料进行整��归纳和分�，并�时�上级投资主管部门报�相关�料，以�好社会投资的监测工作，为投资�观调控�务。无论是准予备案的项目还是�予备案的项目，�应按有关规定�社会公开，方便�业和个人查询，并引导社会投资。
　　五�加强对实行备案制的�业投资项目的监管
　　对于实行备案制的�业投资项目，�级地方政府投资主管部门�加强监管。对于�业以拆分项目��供虚��料等�正当手段�得项目备案文件的，应撤消对该项目的备案；对于未予备案擅自开工建设以��按备案内容进行建设的项目，一��现，应责令其�止建设，并�法追究有关��和责任人的责任。

二00四年�一月二�五日