市�改委关于转�《江��2011年�济体制改��点》的通知

�辖市�区�改（��）局（委）�本委�处室：

　　��改委制订的《江��2011年�济体制改��点》已��人民政府��并于日���，现将这一文件转�给你们。

　　今年是“�二五�开局之年，我市将牢牢把�主题主线，推进�点领域和关键环节的改�，争�在�济�展转型�级�民生�祉增长改��基本公共�务�供创新�统筹城乡一体化�展�行政管�体制改�等5个方��得�破，加快形�有利于科学�展的体制机制，为实现“�二五��展良好开局�供强大动力。

　　1�积�推进�济转型�级改�，争�产业转型�级有�破性进展。一是努力�展新兴产业。�动和实施《新兴产业�二五规划》�《关于加快我市新兴产业�展的实施��》。今年新兴产业中制造业规模以上�业完�产值�达5200亿元，新兴产业中制造业投入��工业投入的70%。二是培育�展现代�务业。�破�展生产性�务业，抓好100家制造�业主辅分离，开展“市级创�产业公共�务平��认定工作；大力�展金��务业，探索�立科技银行，引进1家外地金�机构，新建5家农��贷公�，�行中��业集�债券和农�商业银行次级债券，力争创业投资达5亿元。���展商贸物�业，开展电�商务试点，争�年�交�超50亿元的市场达13个以上，超100亿元的市场5个。三是强化�展科技创新业。集�全市科技�教育�人�和产业资�，促进“一核八园�裂��展，8个园区今年�实现�业收入480亿元，高新�业累计达67家。四是推动�展�业改制上市。�挥上市�业引领产业�展作用，力争有10家以上�业年内境内外上市。�好纺织�装装饰产�研究所等改制扫尾。五是努力拓展�公�济�展空间。进一步��民��济�展层次和水平，推动民��业进入现代�务业领域，创办生产性高端�务业。

　　2�大力推进民生�祉增长改�，努力��人民群众幸�指数。一是完善�高社会�障。扩大社会�险覆盖�，今年养��医疗�失业三大�险�分别净增��3万�3万�2万人，实现应�尽�。�高社会养��障水平，�业退休人员基本养�金平��高10%以上，市区城乡居民社会养��险基础养�金�高到80元，市区�年居民养�补贴�高到220元。实现社会�险关系顺畅传接，建立社会�险储备金。切实�轻市民就医负担，全�推行基本�物制度，市基层医疗�生机构全部�备和使用基本�物，并实行零差率销售。�工医��居民医���人员�院，制度规定范围内医�费用报销比例分别达到80%和60%。�好医学检查�城互认和医疗费用控制工作。二是�展�高�房�障。今年新开工廉租房和公共租�房12万平方米，续建35万平方米。�房公积金扩�7万人，�放公积金贷款20亿元。三是继续��公交优先。今年新购更新空调车874辆，市区空调车比例达100%。�新辟10��优化调整16�公交线路，快速公交一�线延伸至高�站。实现公交GPS全覆盖。

　　3�努力推进基本公共�务责任方�改�，争�社会事业�展改�有新�破。一是继续推进教育体制�展改�。加快教育基础设施建设，年内建设改造校�25万平方米，对26所幼儿园园�进行新建�扩建�改造。扩大优质教育资�。�优质中�学�比达70%以上，义务教育公办学校�纳外�务工人员���女比例达87%以上。��素质教育水平，深化课程和教学改�，切实�轻学生课业负担，新增市级体育�德育�科技�艺术等特色学校90所，新创心��康教育�格学校100所。二是努力推进文化体制�展改�。大力实施“文化惠民�工程，完�常州图书馆�少儿图书馆改造并�社会�费开放，培育10家民间��利性文化机构和10支民间骨干业余社会文艺团队，�供多层次的文化�务。�护开�历�文化�产，全��动�果巷等历�文化街区的�护��。三是继续深化体育事业�展改�。大力开展全民�身活动，对户外�身器�实施更新改造，完�新建公园�广场�绿地的�套全民�身工程建设。四是积�深化医��生体制改�。统筹推进五项�点改�，全�完�与�签订的医改责任书确定的任务。加快推进城乡社区�生�务机构建设，居民在社区就诊比例达50%以上。

　　4�加快推进城乡一体化统筹改�，进一步��新农�建设�展水平。一是大力�展现代农业。新建高标准农田10万亩，新增高效��业10万亩�高效渔业3万亩。完�土地�转5万亩，新增农业适度规模���积15万亩。新增�级现代农业园区1家以上。二是大力�展新型农��济组织。新增农民专业�作社100家�土地股份�作社20家�示范�作社30家，力争在��社组建�社区股份�作社资金�作��展富民�作社等方�有较大�破。三是抓好中心镇培育建设工程。制定完善扶�政策措施，选择确定8个试点镇，从�眼长远编制规划，推进产业�人��功能集�，积�探索建设乡镇投�资平�，培育风土人情�文化脉络特色乡镇，�步打造现代化�城市。四是推进城乡公共�务�等化。年内完�农业实用技术培训3万人次，农�劳动力转移培训2万人，为农�务社覆盖全市行政�90%以上，农�有线电视用户新增1万户。加快探索集便民�务�科技�务�医疗计生�务�文体活动�综治警务�党群议事功能于一体的农�社区公共�务中心建设。五是�好横山桥镇全国�城镇�展改�试点，加快镇区布局结构调整实施。

　　5�继续推进行政管�体制改�，�力促进政府管��能转�。一是探索政府管�创新。推进建设项目并�审批��审会办，行政审批时�在原有基础上��速20%以上，行政许�事项集中度�高到87%以上。二是推进阳光政务建设。深化网上政务公开系统，优化在线�务办件系统，�到�力全覆盖��行全�明��程全�控。三是加强行政执法廉政建设。强化对“三�一大�等�点制度执行情况的监管，全�推进惩防体系建设。四是深化行业�会�市场中介组织改��展，规范政府部门行政监管和中介组织执业行为，确�行业�会和市场中介组织�康�展。

　　�辖市区�改部门也�根�《江��2010年�济体制改��点》和我委�出的指导��，结�本地实际明确改��点，精心组织实施，并�时将改�目标确定和完�情况告知我委。

附：《�政府办公厅关于转���展改�委江��2011年�济体制改��点的通知》

　　二〇一一年六月�六日