环�[2012]54�

���自治区�直辖市�计划�列市�新疆生产建设兵团环境�护厅（局），辽河�护区管�局，�环境�护�查中心，中国石油和化学工业��会，中国石油天然气集团公�，中国石油化工集团公�，中国海洋石油总公�，中国中化集团公�，中国化工集团公�等有关行业�会��业：

　　化工园区（以下简称“园区�）包括石化化工产业集中的�类工业园区�产业园区（基地）�高新技术产业开�区��济技术开�区�专业化工园区和由�级政府�法设置的化工生产��集中区。推进园区的规范化��续�展，是推动石油和化工行业调整产业结构�加快转��济�展方�的��措施。近年�，我国化工园区以其科学的�展�念�先进的技术装备�现代化的管�模�，为促进�济和社会�展�出了��贡献。但有些园区在�展过程中也暴露出布局����项目准入门槛低�环�基础设施建设滞��化学�环境管�体系�完善�环境风险�患�出�园区管��规范等问题。为贯彻�实国务院《关于加强环境�护�点工作的��》（国�〔2011〕35�）和《国家环境�护“�二五�规划》（国�〔2011〕42�），加强园区的环境�护工作，特制定本《��》。

　　一�科学规划园区，严格环评制度

　　（一）科学制定园区�展规划。园区开�建设规划应结�当地城市总体规划�土地利用总体规划�生�功能区划和环境�护规划�求，以循环�济�念为指导，按照一体化建设�分层次布局的原则科学制定。园区的设立应符�区域产业定�，�止在人�集中居�区���生�功能区�自然�护区�饮用水水��护区�基本农田�护区以�其他环境�感区域内设立园区。

　　（二）强化园区开�建设规划环境影�评价工作。新建园区在编制开�建设规划时，应编制规划环境影�报告书。已�批准的园区规划在实施范围�适用期��建设规模�结构与布局等方�进行�大调整或修订的，应当�时�新开展规划环境影�评价工作。现有园区未开展环境影�评价的，应自本通知�布之日起一年内完�规划环境影�评价工作。逾期未开展或未完�规划环境影�评价的，�级环境�护主管部门暂���入园项目的环评审批。

　　（三）推行园区规划环境影�跟踪评价。规划实施五年以上的园区，应组织开展环境影�跟踪评价，编制规划环境影�跟踪评价报告书，由相应的环境�护主管部门组织审核，并�促园区管�机构对跟踪评价中�现的环境问题进行�期整改。

　　二�严格环境准入，深化项目管�

　　（四）规范入园项目技术�求。园区入园项目必须符�国家产业结构调整的�求，采用清�生产技术�先进的技术装备，�时，对特�化学污染物采�有效的治�措施，确�稳定达标排放。

　　（五）实行园区污染物排放总�控制。园区所在辖区人民政府应进一步明确园区污染物排放总�，将园区总�指标和项目总�指标作为入园项目环评审批的�置�件，确�建��该项目和园区�类污染物排放总�符�总�控制目标�求。鼓励通过结构调整�产业�级�循环�济�技术创新和技术改造等措施�少园区污染物排放总�。

　　（六）深化入园项目环境影�评价工作。入园项目必须开展环境影�评价工作。园内�业应按�求编制建设项目环境影�评价文件，将环境风险评价作为�险化学�入园项目环境影�评价的��内容，并�出有针对性的环境风险防控措施。

　　（七）加强入园项目环境管�。园区管�机构应加强对入园项目的环境管�，对园区项目主体工程和污染治��套设施“三�时�执行情况�环境风险防控措施�实情况�污染物排放和处置等进行定期检查，完善园区环�基础设施建设和�行管�，确��类污染治�设施长期稳定�行。

　　三�加快设施建设，加强日常监管

　　（八）实施园区污水集中处�。新建园区应建设集中�污水处�厂��套管网，确�园内�业排水接管率达100%。废水排入城市污水处�设施的现有园区，必须对废水进行预处�达到城市污水处�设施接管�求。无集中�污水处�厂或�能稳定达标排放的现有园区，应在本通知�布之日起两年内完�整改。园内�业应�到“清污分��雨污分��，实现废水分类收集�分质处�，并对废水进行预处�，达到园区污水处�厂接管�求�，方�接入园区污水处�厂集中处�。园内�业排放的废水原则上应�专用明管输�至集中�污水处�厂，并设置在线监控装置�视频监控系统�自控阀门。鼓励有�件的园区实施区域中水回用。

　　（�）加强园区废气和固体废物处�处置。园内�业应加强对废气尤其是有毒��臭气体的收集和处�，严格控制挥�性有机物（VOC）�有毒��臭气体的排放，�备相应的应急处置设施。园区内固体废物和�险废物必须严格按照国家相关管�规定�规范进行安全处置。鼓励有�件的园区建设相�套的固体废物特别是�险废物处置场所，��大��险废物跨地区转移带�的环境风险。

　　（�）鼓励建立第三方��管�机制。鼓励园区委托有资质的��对环境污染治�设施进行��管�。采�环境污染治�设施第三方��管�的园区，园区管�机构必须对环境污染治�设施的�行状况进行监�检查，�现污染防治设施�正常�行�或未�批准擅自��防治设施的，必须�时纠正��期整改。

　　四��全管�制度，强化环境管�

　　（�一）加强园区污染物排放监测。园区管�机构应制定园区内主�污染物和化学特�污染物的监测方案，严格控制污染物排放，并加强对空气环境质�的监测。�级环境�护主管部门��断�高化学特�污染物的监测能力，认真�好对园内�业污染物排放的监�性监测和检查。

　　（�二）严格园区�行监管。园内�业应严格执行国家或地方污染物排放标准，园区管�机构应严格按照国家或地方相关环境�护标准的规定对�业特�污染物实施监�管�，��有毒有害污染物超标排放。凡园区风险防控设施�完善�园内�业污染物超标排放且未按�求完��期整改�治�的，�级环境�护主管部门应暂�新入园区建设项目的审批，污染防治�环境安全�患整改�生���建设和循环�济类建设项目除外。

　　（�三）开展�险化学�环境管�登记和风险管�。园区管�机构应�促园内�业按照�求进行�险化学�环境管�登记，加强化学�环境风险管�。县级以上环境�护主管部门应组织开展�险化学�环境管�登记工作，并进行监�检查与监测；对�按照规定履行登记义务的�业，应�法给予处罚。严格执行新化学物质登记和有毒化学�进出�环境管�登记制度，加强登记审批�管�。

　　（�四）加强信�公开。园区管�机构应定期�布园区环境状况公告，�促园内�业履行化学�环境风险防控的主体责任，�求�业按相关规定进行排污申报登记，并足�缴纳排污费。园内�业应建立化学�环境管��账和信�档案，�法�社会公开相关信�。鼓励园区和�业实施“责任关怀�。

　　五�完善防控体系，确�环境安全

　　（�五）加快园区环境风险预警体系建设。园区管�机构应建立环境风险防范管�工作长效机制，建立覆盖�广的�视化监控系统，加快自动监测预警网络建设，�全环境风险��信�库。加强�大环境风险��的监管能力建设，�步建立和完善集污染�监控�环境质�监控和图�监控于一体的数字化在线监控中心。鼓励构建适用性强的污染物扩散和�移状况模拟模型，建设信�传输系统和�共享的应急监测设施。

　　（�六）�全园区环境风险防控工程。建立�业�园区和周边水系环境风险防控体系。建立完善有效的环境风险防控设施和有效的拦截��污�导�等措施。隶属于园区的周边水系应建立�关闭的闸门，有效防止泄�物和消防水等进入园区外环境。

　　（�七）加强园区环境应急�障体系建设。园内�业应制定环境应急预案，明确环境风险防范措施。园区管�机构应根�园区自身特点，制定园区级综�环境应急预案，结�园区新�改�扩建项目的建设，�断完善�类��环境事件应急预案。加强应急救�队��装备和设施建设，储备必�的应急物资，建立�大风险��集中监控和应急指挥平�，�步建设高效的环境风险管�和应急救�体系。开展有针对性的环境安全�患排查，有计划地组织应急培训和演练，全���园区风险防控和事故应急处置能力。从事�险化学�生产�储存�����输�使用和废弃处置的�业应当购买环境污染责任�险。

　　六�加强组织领导，严格责任追究

　　（�八）�实�方责任。园区环境�护工作由园区管�机构负总责，形�园区管�机构一把手亲自抓，主管部门和负责人员明确的管�体制。园区管�机构应�促园内�业执行环境�护法律�法规�其他有关规定，��环境�护主管部门加强对�业环境�护工作的监�管�。

　　（��）建立园区考核制度。环境�护部组织制定化工园区环境�护工作考核管��求，�级环境�护主管部门应加强对园区环境管�等相关工作的检查和考核，定期通报考核结果。鼓励园区积�创建国家生�工业示范园区。

　　（二�）完善责任追究制。建立完善园区化学�环境污染责任追究制。对�符�环��求�污染治�设施�正常�行�环境安全�患�出的，�法�期整治�责令整改；对存在�排直排等��环境�法行为的园区，�法实行挂牌�办；对屡次�生��环境事件�列入�级挂牌�办范围的园区��业�相关责任人，按照相关法律和法规处�。

　　（二�一）执行年度报告制度。园区管�机构�年应将本园区环境管�情况报告报�当地环境�护主管部门。��级环境�护主管部门应于次年1月底�将辖区内园区环境管�和�行情况年度报告上报环境�护部。

　　��级环境�护主管部门应自本���布之日起3个月内制定本辖区加强园区环境�护工作的实施方案，并上报环境�护部备案。

二○一二年五月�七日

主题�：环� 化学� 化工园区 ��

抄�：国务院办公厅，���自治区�直辖市�计划�列市人民政府办公厅。