在市委市政府和�环�厅的正确领导下， 2009年我市环�工作�出改善民生和�务�展，全力打好生�建设�污染�排�太湖治水�城区清水�净化空气等环�战役，较好地完��项年度目标任务。

一��得五点�效

1. 环境质�进一步好转。全市集中�饮用水�地水质达标率��100%，与去年�期相比，主�污染物指标高锰酸�指数�氨氮�氟化物分别下�0.8%�26.7%和8.1%。全市11个太湖�域河�水质目标考核断�高锰酸�指数�氨氮�总磷分别下�6.9%�18.5%和12.7%，有9个达到“�一五�考核标准；三�入湖河�主�水质指标年�值达到五类，竺山湖�滆湖�长�湖和天目湖水质�比�有所改善，竺山湖�藻的�集时间比去年晚了12天；市区空气质�优�良天数为334天，�总天数91.5%，比上年增加10天；市区噪声达标区覆盖率��100%，声环境质���良好状�。

2. 污染�排进一步推进。�国家和�考核结果，我市超�完��排任务。其中，化学需氧�削�11399�，二氧化硫削�8691�，分别比2008年削�7.68%和2.69%。

3. 生�指标进一步��。我市国家生�市建设27项考核指标有23项达标，达标率由2006年的36.6%上�到85.2%。金�市�武进区生�市（区）建设工作通过国家环�部考核验收，溧阳市通过了�级工作考核。

4. 工作亮点进一步彰显。在监管执法�宣传教育�监测科技��务�展等方��显8个工作亮点：楼门文化�视频监控�“亲�鉴定��公益诉讼�生物预警�技术超市�中水回用和“六���务，�外，污泥安全处置��庄生活污水治��饮用水�109项指标全分��机动车污染防治�排污�规范化整治�环境监察标准化和环境监测现代化建设等多项工作在全��全国处于领先水平，�得改善环境�改善民生�优化�展等方�实效。

5. 群众满�度进一步�高。针对广大群众关注的热点�难点环境问题，深入开展“大接访�活动，加强信访调处，实施�点环境问题挂牌�办�领导包案等制度，通过环�圆桌会议�秸秆�烧巡查与宣传�以�“绿色护考��“环境信访百日行动�等活动，实现了环境信访总�明显下�和群众满�率明显上�。全市环境信访总�比去年下�22.8%，�少1543件。在深入学习实践科学�展观活动满�度测评中，群众对我局的满�率达98.6%。

二�所�的主�工作

1. 抓�排，促结构优化。一是严格环境准入。将项目审批与总��排挂钩，实行总�控制“一票�决制�，所有建设项目新增总�必须有总�平衡方案，并实行“点对点�平衡，对化工��染等�污染行业总�实施“增一�二�。二是工程�排。加快环�基础设施建设。建�投�武进邹区污水处�厂等10座污水处�厂，新增污水主管网610.7公里；完�14家污水厂�标改造�140个农�生活污水治��4家热电厂烟气脱硫�87家电镀�业整治和106家�业“�标�任务。三是结构�排。淘汰了205�（套）高污染高耗能设备，关闭中港化工等25家�业�戚墅堰�电有�公�2�220兆瓦�电机组和溧阳建业水泥�康达水泥机立窑生产线。完�曙光化工等23家�业����产。四是管��排。大力开展�染�机械和钢�行业中水回用，�高工业用水��利用率。完�111家�业清�生产审核。

2. 抓监管，�环境安全。一是�用�济制度。实施区域环境资�补��排污�有�使用和交易�绿色信贷以��排和秸秆��金制度，探索建立防治污染的激励和约�机制。二是强化行政措施。全�实行市委常委“断�长��查制�全覆盖的两级“河长�负责制，9�市委常委分别担任19个河�相关断�的断�长，全市14�主�河�的“河长�由相关市领导分别担任，�辖市�区政府相关领导�部门和乡镇（街�）主�领导分别担任辖区内共109�主�河�的“河长�，对河�水质改善负总责。继续实施环�月度点评和部门���查制度，出�实施以乡镇（街�）为�元的环�网格化管�制度。三是精细化推进环境监管执法。实施环境监察全覆盖，�监察范围�内容和时段的全覆盖：现场检查范围覆盖全市排污�业�我局抽查范围覆盖乡镇�街�，检查内容包括从建设项目管��固废污染�到排污�规范化情况等�个方�，实施环境�感时期“夜夜查���点区域24�时驻厂“时时查��24�时值��轮值轮休�错时工作等制度，实现监管时段的24�时全覆盖。综�采�人防加技防�水路加陆路�白天加黑夜�飞行检查加交�检查�现场查加资料查等方��高监察效能，尤其是完善了市污染�自动监控中心，对所有国控��控�市控污染�共110多家和39家涉放射���实施24�时远程自动监控。完善实施环境��察�环境�法案件移��环�巡回法庭等制度，�时实施环�代表�环�技术超市�费�务等制度，既严查问题，�帮助解决。

3. 抓整治，促民生改善。一是太湖治水。将太湖治水任务列入全市《2009环�在行动方案》并�月组织�查�点评，推进了�项�点工作顺利开展，列入2009年度�政府下达我市的太湖水污染治�目标责任书中435个�点工程项目完�432个，完�率99.3%，其余�在加紧推进争�尽快完�。七大类项目中，饮用水安全项目超�完�年度任务，资��利用�生�修�和垃圾处置工程已完�，���点�污染治��节水�排和城镇污水处�项目接近完�。二是市河清水。编制了《常州市市区水环境质���工程实施方案（2009-2010）》�《常丰河水环境综�整治与生�修�方案》和《2009年京��河(常州段)出境补�断�污染物总�削�实施方案》，完�181家��的污水接管和77家��的雨污分�和排污�规范化整治工作，对电�新�等14个��区实施雨污分�改造，全年共消�排放�240个，�少入河污水�1.325万�/年，对其中30个�以�堵的排污�进行了�堵。�时对常丰河等6�河�实施了清淤，对藻江河东支等11�河�实施了生�修�，张家浜等6�新增整治河�实现了“�黑�臭，管�到��的目标，已整治的46�河�水质实现进一步��的预期目标，还完�“三河三园�水环境整治和藻江河�德胜河�新孟河等上游�水河�沿岸工业污染�专项整治。�立了市河水质巡查研究�组，建立市�区两级污染�监管�动和河�乘船例行检查制度，试行�日一报��周一告��月一评的制度强化长效管�。三是净化空气。扩建了8.1平方公里“高污染燃料�燃区�，完�40家���期治�任务，拆除锅炉50�，拆除市区懒汉炉14�，全市已建�的“�燃区�达36平方公里。实现了全市机动车尾气检测的全覆盖，并对�个检测点实施远程视频监控；实施了机动车环�标志分类管�，市政府�布《关于对高污染汽车实施�制通行的通告》，从12月1日起市区实施黄色标志车辆中心城区�行。10月1日起正�实施《常州市市区扬尘污染防治管�办法》，建设�城管�公安��开展建设工地文明施工大检查；建�4个堆场扬尘控制示范点，建设�城管部门已开始推进污水厂尾水作为�路冲洗水试点工作。市政府�布了秸秆�烧通告，我局会�有关部门实施��秋两季秸秆�烧巡查�宣传和综�利用推进工作，建�一批综�利用示范点。

4. 抓�务，促�济�展。我局实施了“六个�� 的新举措，�环评市场�放开�审批���下放�审批时间�压缩��务收费��低�中介�务�规范和审批�务�优化，得到了市领导的高度肯定。全市329个�点建设项目，已审批环评文件301个，�项目总数的91%。2009年以�，我局审批建设项目189个，实际办结天数为446天，压缩审批工作日9900个，24�时连轴转为项目投产“抢�时间。在行政许�事项100%进入“中心�办�的基础上，将�射类项目环评审批��险废物��许����射安全许��等3项�行政许�事项纳入“中心�办�，实现全局审批�务事项�一个处室集中，全过程在窗�完�。会�有关部门积�争�，我市共有216个项目获得上级环�资金�计4亿多元。�审核下达市级环�专项资金和污染防治专项资金项目329个，补助资金5500万元。会�常州人民银行出�了《常州市�业环境信用动�管�办法》，组织绿色�业开展了“绿色承诺�活动，16家已整改到�并符�环�政策�求的�业�功修�环境信用，�获金�部门信贷支�。局下属的市监测站�研究所和环�科技开�推广中心在�高�务质�的�时，�少环境监测�环评等�务收费580万元。举办了首届“环�技术创新�果推介暨产学研对接洽谈会�，完善了去年已开办的环�技术超市，开通网上超市，义务为环�产学研���供中介�务500多次。

5. 抓队�，优作风效能。一是加强机构队�和能力建设，市在我局挂牌�立了市太湖办，局机关增加了1个处室，局系统增加（�挂�）3个事业��：局机关设置总�控制处，在局开�处增挂行政�务处牌�；在支队内增设应急和事故调查科；新批��独设置市环境信�中心；挂牌�立市环�宣教中心和市排污��务中心，其中市排污��务中心是�内首家挂牌�立。在去年投入3448万元能力建设�费基础上，�投入2344.2万元加强环境监测能力建设，目�我市建设的18个地表水�6个大气自动监测站�3个噪声自动监测站�已投入正常使用，基本形�现代化的自动监测预警体系，实验室分�能力方�，在原有实验室资质认定208项能力的基础上，新增85个项目，拓展监测能力并对全市24个饮用水�地水质都进行了109项指标全分�，在长江水�地和“三河三园�河�上建立了生物预警系统，借鉴刑侦手段，具备了为污水�废气�“亲�鉴定�（�对造�污染的未知物精确定性）的能力，并用于实战查出河�污染的责任者，市环境监测中心站基本达到国家二级监测现代化建设标准。全年共获得�类监测数�103万个，较2008年增加189%。加快建设“数字环��，已完�“环�通�一期项目建设方案，�将进入招投标阶段，环境监察能力建设基本达到国家环境监察标准化建设新�求。市环�研究所通过了ISO9001管�认�。二是解决群众关心的环境问题。在办好年度环�为民实事—碧水�天工程的基础上，全局开展了“大接访�大走访�大�查�活动，实施�点环境问题挂牌�查�领导包案等制度。针对群众�映较多的废气污染问题，分区�开环�圆桌会议5次。6月20日至9月30日，开展了环境信访�出问题集中治�“百日行动�。通过领导包案�带案下访�部门�动�加强�察等手段，解决�点环境信访100件。三是积�践行科学�展观。3~8月，按照上级部署认真开展学习实践科学�展观活动，对全市环�工作上水平�上�阶起到了很好促进作用。四是组织开展“�尽�守�廉�从政�主题教育活动。尤其是��完�行政许�和行政处罚“三�一�网络平�一期�行�二期�力清�以��程分解工作，把法定�责分解�实到�处室和行政执法人员，明确执法标准和�求，对清�出的226项行政处罚�力设定了处罚�行�程，�套修订了《常州市环境�护行政处罚自由��规定》，努力让�力在阳光下�行。五是大力推进全系统作风建设。制订下�局《加强作风建设实施方案》，�全完善机关作风建设长效机制，规范了行政审批�便民�务和内部管�三方�行为。