环控〔1996〕204�

第一章  总则

　　第一�　为加强对废物进�的环境管�，防止废物进�污染环境，�照《中�人民共和国固体废物污染环境防治法》和有关法律，制定本规定。

　　第二�　本规定适用于中�人民共和国领域内从事废物进�的活动�其环境监�管�。

　　第三�　�止进�境外废物在境内倾倒�堆放�处置。�制进��以用作原料的废物，确有必�进�的，必须按本规定执行。

　　第四�　任何��和个人都有��环境�护行政主管部门�对外�济贸易主管部门�海关�进出�商�检验部门�工商行政管�部门和�法机关检举�法进�废物的��。

　　第五�　国家环境�护局对全国废物进�实施监�管�。地方�级人民政府环境�护行政主管部门�照本规定对本辖区内进�废物实施监�管�，并有�对从事进�废物��活动的��进行现场检查。

　　第六�　国家环境�护局会�对外贸易�济�作部�海关总署制定�调整和�布《国家�制进�的�用作原料的废物目录》(附件一)。国家进出�商�检验局会�国家环境�护局制定进�废物的强制检验的标准。

　　第七�　对外�济贸易主管部门�海关�进出�商�检验部门和工商行政管�部门在�自的�责范围内，对进�废物�其��活动实施监�管�。

第二章 进�废物的环境管�

　　第八�　列入附件一的任何废物，必须�国家环境�护局审查批准，��进�。凡未列入本规定附件一的所有废物(废物范围�第三�二�)，�止进�。

　　第��　进�废物的申请和审批程�如下：

(一)申请进å�£é™„件一所列第六楼废物中的7204·1000ã€�7204·2100ã€�7204·2900ã€�7204·3000ã€�7204·4100ã€�7204·4900以å�Š7204·5000å�·åºŸç‰©(简称7204·1000至7204·5000å�·åºŸç‰©)的，由废物进å�£å�•ä½�或者废物利用å�•ä½�直接å�‘国家环境ä¿�护局æ��出废物进å�£ç”³è¯·ï¼Œç”±å›½å®¶çŽ¯å¢ƒä¿�护局审批。

(二)申请进�附件一所列其他废物的，由废物进���或者废物利用���废物利用��所在地市级人民政府环境�护行政主管部门(简称市级环境�护行政主管部门)�出废物进�申请，�所在地市级环境�护行政主管部门和��自治区�直辖市人民政府环境�护行政主管部门(简称�级环境�护行政主　　管部门)审查���，报国家环境�护局审批。

　　第��　申请进�废物必须符�以下�件：

(一)申请进�废物作原料利用的��必须是�法�立的�业法人，并具有利用进�废物的能力和相应的污染防治设备；

(二)申请进�的废物已被列入《国家�制进�的�用作原料的废物目录》。

　　第�一�　申请进�附件一所列废物的��或者利用废物的��，必须�交如下申请�料：

(一)《进�废物申请书》(附件二)；

(二)《进�废物作原料利用环境风险报告书》或者《进�废物作原料利用环境风险报告表》；上述申请�料必须一�三份。

　　第�二�　��进�废物申请的环境�护行政主管部门应当在收到进�废物申请�料之日起五个工作日内，对进�废物申请分别作出如下处�：

(一)进�废物申请符�本规定第���第��的，应予��；

(二)进�废物申请�符�本规定第��内容之一的，�定�予��，并告之�由；

(三)申请人未�交本规定第�一�规定的申请�料之一的，应通知申请人�期补正。逾期未补正的，视为未申请。

　　第å��三æ�¡ã€€ç”³è¯·è¿›å�£é™„件一所列第六类废物中的7204·1000至7204·5000å�·åºŸç‰©çš„å�•ä½�或者废物利用å�•ä½�，必须对拟进å�£ä½œåŽŸæ–™åˆ©ç”¨çš„废物å�Šå…¶è´®å­˜ã€�è¿�输和利用过程中的环境风险进行评价，并填写《进å�£åºŸç‰©çŽ¯å¢ƒé£Žé™©æŠ¥å‘Šè¡¨ã€‹ï¼Œç›´æŽ¥æŠ¥å›½å®¶çŽ¯å¢ƒä¿�护局审查。

　　第�四�　申请进�附件一所列第二类�第七类�第八类�第�类废物的��或者废物利用��，必须对拟进�作原料利用的废物�其贮存��输和利用过程中的环境风险进行评价，编制《进�废物环境风险报告书》，并按国家环境�护局的有关规定，报环境�护行政主管部门审查。

　　第å��五æ�¡ã€€ç”³è¯·è¿›å�£é™„件一所列第一类ã€�第三类ã€�第四类ã€�第五类和第六类废物中除7204·1000至7204·5000å�·åºŸç‰©ä»¥å¤–的废物的å�•ä½�或者废物利用å�•ä½�，或者申请å†�次进å�£å·²æ‰¹å‡†è¿‡çš„。

　　第�四�所指废物的��，必须对拟进�作原料利用的废物�其贮存��输和利用过程中的环境风险进行评价，填写《进�废物环境风险报告表》，并连�《进�废物申请书》，按本规定第��第(二)款规定的程�，报有关环境�护行政主管部门审查。

　　第�六�　进�废物环境风险评价的技术�求和审查程�，由国家环境�护局�行制定。承担进�废物环境风险评价的��，必须�得国家环境�护局核�的《进�废物环境风险评价资格�书》。

　　第�七�　��进�废物申请的市级环境�护行政主管部门和�级环境�护行政主管部门应当分别在收到进�废物申请�料之日起的�个工作日内，签署审查��，并通知申请人。

　　第�八�　国家环境�护局在收到直接��的进�废物申请�料或者�由�级环境�护行政主管部门上报的进�废物申请�料之日起�个工作日内，作出批准或者�批准的决定，并通知申请人。对批准的进�废物申请，国家环境�护局签�《进�废物批准�书》(附件三)。

　　第���　国家环境�护局在审查进�废物申请�料的过程中，必�时�组织专家论�或者�求有关部门的��。

　　第二��　国家环境�护局签�的《进�废物批准�书》有效期为一年。

　　第二�一�　对附件一所列废物，海关一律凭国家环境�护局签�的《进�废物批准�书》和�岸所在地进出�商�检验机构的检验�格�明验放。

　　第二�二�　废物进���和废物利用��必须就�季度进�的废物填写《进�废物报告�》(附件四)，报废物利用��所在地市级环境�护行政主管部门。废物利用��必须按照《进�废物环境风险报告书》或者《进�废物环境风险报告表》的�求，防治进�废物污染环境。

　　第二�三�　进出�商�检验机构在对进�的废物进行检验的过程中�现�能污染环境的问题，应�时通知和移交当地环境�护行政主管部门和海关�法处�。

　　第二�四�　建设利用进�废物作原料的加工生产项目的，建设��必须进行环境风险评价，编制《进�废物环境风险报告书》，并�建设项目所在地市级和�级环境�护行政主管部门签署���，报国家环境�护局审查。

　　第二�五�　从事附件一所列第七类废物加工利用的��，必须是�国家环境�护局核定的废物定点加工利用��。

　　第二�六�　凡申请从事附件一所列废物进����或者加工利用的�业，必须�交国家环境�护局的批准文件，未�交国家环境�护局的批准文件的，工商行政管�机关�予核准登记。

　　本规定施行之�已从事进�废物��活动的�业，必须按照国务院办公厅国办�〔1995〕54�文件的规定，�国家环境�护局申请补办审批手续。

第三章 罚 则

　　第二�七�　��本规定将境外废物进境倾倒�堆放�处置，或者未�国家环境�护局批准，擅自进�废物用作原料的，按《中�人民共和国固体废物污染环境防治法》第六�六�处罚。

　　以原料利用为�，进��能用作原料的废物，�照�款规定处罚。

　　第二�八�　对已��法入境的固体废物，按《中�人民共和国固体废物污染环境防治法》第六�八�执行。

　　第二���　伪造��造国家环境�护局《进�废物批准�书》的，由国家环境�护局处以五万以上五�万以下的罚款，�时移��法机关追究刑事责任。

　　第三��　��本规定第二�六�第二款的规定，逾期未�国家环境�护局补办进�废物��审批手续，并继续从事进�废物��活动的，海关对其进�废物�予放行，并责令退�，对外�济贸易主管部门�法�消其进����，工商行政管�部门�法�销其�业执照。

　　第三�一�　进出�废物监�管�人员滥用���玩忽�守�徇�舞弊，尚�构�犯罪的，给予行政处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

第四章 附 则

　　第三�二�　本规定下列用语的�义：

(一)废物的范围：

　　固体废物，是指在生产建设�日常生活和其他活动中产生的污染环境的固���固�废弃物质。

　　工业固体废物，是指在工业�交通等生产活动中产生的固体废物。

　　城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活�供�务的活动中产生的固体废物以�法律�行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。

　　�险废物，是指列入国家�险废物�录或者根�国家规定的�险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有�险特性的废物。

(二)废物进���是指从事废物进�的对外贸易����。

(三)废物利用��是指实际从事进�废物加工利用的��。

　　第三�三�　本规定�布之�国家环境�护局�独或者与有关部门���布的有关进�废物环境管�规定，与本规定相抵触者，�止执行。

　　第三�四�　本规定由国家环境�护局会�有关部门共�解释。

　　第三�五�　本规定自一��六年四月一日起施行。

附：《中�人民共和国固体废物污染环境防治法》有关�款

　　第六�六���本法规定，将中国境外的固体废物进境倾倒�堆放�处置，或者未�国务院有关主管部门许�擅自进�固体废物用作原料的，由海关责令退�该固体废物，�以并处�万元以上一百万元以下的罚款。逃�海关监管，构�走�罪的，�法追究刑事责任。以原料利用为�，进��能用作原料的废物的，�照�款规定处罚。

　　第六�八�对已��法入境的固体废物，由�级以上人民政府环境�护行政主管部门�法�海关�出处���，海关应当�照本法第六�六�的规定作出处罚决定；已�造�环境污染的，由�级以上人民政府环境�护行政主管部门责令进�者消除污染。

一��六年三月一日