用水安全�障工作的通知

���自治区�直辖市人民政府，国务院�部委��直属机构：
　　饮用水是人类生存的基本需求。党中央�国务院对饮用水安全�障工作高度�视，胡锦涛总书记�温家�总�多次作出��批示。近年�，中央和地方加大了城乡饮用水安全�障工作的力度，采�了一系列工程和管�措施，解决了一些城乡居民的饮水安全问题。但是，饮用水安全形势��分严峻，�少地区水�短缺，有的城市饮用水水�污染加�，一些农�地区饮用水存在苦咸或�有高氟�高砷�血�虫病原体等问题，对人民群众身体�康构�严���。为进一步加强饮用水安全�障工作，�国务院��，现就有关问题通知如下：
　　一�充分认识�障饮用水安全的��性和紧迫性
　　饮用水安全问题，直接关系到广大人民群众的�康。切实�好饮用水安全�障工作，是维护最广大人民群众根本利益��实科学�展观的基本�求，是实现全�建设�康社会目标�构建社会主义和�社会的��内容，是把以人为本真正�到实处的一项紧迫任务。�地区��部门�从实践“三个代表����想和执政为民的高度，充分认识�障饮用水安全的��性和紧迫性。地方�级人民政府�加强领导，把这项工作纳入��议事日程，建立领导责任制，切实抓好�项措施的�实。�有关部门���其�，密切��，加大工作力度，共��好饮用水安全�障工作。
　　二�认真组织规划编制工作
　　国务院有关部门�按照城乡统筹���布局�防治并��综�治��因地制宜��出�点的原则，尽快组织编制全国城乡饮用水安全�障规划，进一步明确我国饮用水安全�障的目标�任务和政策措施。通过���护和�置水资��大力防治水污染�开展城乡供水工程建设�建立��水价形�机制�推行节约用水和加强监�管�等措施，优先满足饮用水需求，确�城乡居民饮用水安全。�地区�根�规划编制的统一部署和�求，认真研究解决本地区饮用水安全问题，结�实际�出切实�行的目标和任务，并纳入本地区�济和社会�展规划。
　　三�加强水资��护和水污染防治工作
　　���自治区�直辖市�以�障饮用水水�安全为�点，进一步加大水资��护和水污染防治工作力度。��法严格实施饮用水水��护区制度，��确定饮用水水��护区，严格�止破�涵养林和水资��护设施的行为，因地制宜地进行水�安全防护�生�修�和水�涵养等工程建设。�大力治�污染，严格实行污染物排放总�控制，严厉打击�法排污行为，积�推进循环�济，加快推行清�生产。�地区�结�实际，定期开展对集中饮用水水��护区的检查，对查出的问题�进行专项整治并挂牌�办。对�法�规建设的项目，�责令�建并�期治�整顿或拆除；对排污超标的�业和��，�责令�期达标排放或��。�积�开展农业��污染防治，指导农户��施用化肥�农�，严�使用高毒�高残留农�，推广水产生�养殖，推进畜禽粪便和农作物秸秆的资�化利用。
　　四�加大农�饮用水工程建设力度
　　进一步加大解决农�饮用水安全问题的工作力度，采�集中供水�分质供水�分散供水以�农��生环境整治等工程措施，�点解决高氟�高砷�苦咸和污染水以�严�缺水地区的饮用水安全问题。中央继续安排农�饮用水工程建设投资，对中西部地区�点扶�。地方�级人民政府�积�筹措资金，加大投入力度。东部较�达地区�率先解决农�饮用水安全问题，有�件的地方尽早实现城乡统筹区域供水。�强化农�饮用水工程项目管�，切实�好�期工作，并严格按照规划�求和建设程�实施。�建立良性循环的供水管�体制和�行机制，确�工程项目充分�挥效益。
　　五�加快城市供水设施建设和改造
　　�地区�加快城市供水设施的建设和技术改造，�高供水能力，扩大供水范围。�按照多库串连�水系�网�地表水与地下水�调�优化�置水资�的原则，加快城市供水水�的建设，�高城市供水安全的�障水平。凡饮用水水�水质�符�标准的，应当�出强制性的技术措施，制订水厂技术改造规划，采用先进适用技术，改进水处�工艺。�把城市供水管网改造作为�点，优先改造��严�和对供水安全影�较大的管网，改善供水水质。�地区�加快城市污水处�设施的建设，加强污水处�厂的�行管�，�步实现污水深度处�，�断�高�生水利用率。
　　六�加强饮用水安全监�管�
　　�地区�加强对饮用水水��水厂供水和用水点的水质监测，对�水�制水�供水实施全过程管�，�时掌�城乡饮用水水�环境�供水水质状况，并定期检查。对检查��格的供水��，�严格按照有关规定进行查处，并�促�期整改。�供水���建立以水质为核心的质�管�体系，建立严格的�样�检测和化验制度，按国家有关标准和�作规程检测供水水质，并完善检测数�的统计分�和报表制度。国务院有关部门�尽快制定既符�我国国情，�与国际先进水平接轨的饮用水水质国家标准，积�开展相关检测方法和标准的制（修）订工作。
　　七�建立储备体系和应急机制
　　���自治区�直辖市�建立�全水资�战略储备体系，�大中城市�建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备，规划建设城市备用水�，制订特殊情况下的区域水资��置和供水��调度方案。地方�级人民政府应根�水资��件，制定城乡饮用水安全�障的应急预案。��立应急指挥机构，建立技术�物资和人员�障系统，�实�大事件的值��报告�处�制度，形�有效的预警和应急救�机制。当原水�供水水质�生�大�化或供水水�严��足时，供水��必须立�采�措施并报请当地人民政府�时�动应急预案。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年八月�七日