常环�〔2024〕23�

您�出的关于进一步推进我市生�文明建设的建议收悉，现答�如下：

生�文明建设功在当代�利在�秋。近年�，常州全�贯彻习近平生�文明�想，�决�实中央和�关于生�环境�护工作的部署�求，主�领导亲自部署，多次现场调研�办，�开专题推进会，全市生�环境质��续改善，生��障更加巩固，“环境美�的底色更加鲜明。2023年度，全市�获“国家生�文明建设示范区�称�，在全�深入打好污染防治攻�战�效考核中，连续三年被评为优秀等次，人民群众满�度�年��，去年我市生�环境总体满�率为95.7%，全�排�第一。

一�生�文明建设�得实效

（一）绿色低碳转型实现新�破。全市获评国家低碳城市试点优良城市，�邀在��国气候�化大会上分享常州绿色低碳�展�验。全力推进碳达峰碳中和，制定全市碳达峰实施方案，2023年3家园区�28家�业入围国家绿色制造��，入选数创历�新高，��居全�第一。全力推动“新能�之都�建设，�立新能�集团，设立新能�产业投资基金，推动“�储�用网�深度��；光�产业规模接近全国�分之一，动力电池产业链完整度达97%�全国第一；获评“全国创新驱动示范市�“全国制造业高质��展�强市�。全力推进“�污乱散低�综�治�，累计整治“�污乱散低��业9493家，生�腾退�积5040亩�低效�开�6.13万亩，列入部�共建试点，入选全国低效用地�开�试点城市。

（二）污染防治攻�迈上新�阶。2023年度，我市��GDP能耗下�11.57%超�完�“�四五�能耗强度下�目标�时进度。深入打好�天��战，全市PM2.5浓度34微克/立方米，连续两年达到国家二级标准，�对值排�跃�两��达到近年最好水平；优良天数比率78.8%，�比上�2.1个百分点，是全�六个考核“�达标�城市之一。深入打好碧水��战，地表水国考��考断�优Ⅲ比例分别为85%和94.1%，�超�完��定目标，太湖湖心区水质�破性达到地表水湖库Ⅲ类标准，长�湖水质�比改善一个类别，为近10年以�最好水平。深入打好净土��战，加强�污染耕地和�点建设用地安全利用，全市�污染耕地安全利用达93%以上，�点建设用地安全利用得到有效�障。

（三）生��护修��得新�效。扎实推进“生�中轴�建设，2023年度实施205个�点项目。完�生�绿城建设工程61项，累计增核5415亩�扩绿1135亩。探索开展“生�岛�试验区建设，溧阳天目湖湖群生�岛试验区入选全�首批8个生�岛试验区试点之一，建�4个生�安全缓冲区。�断加强生物多样性�护，完�天�丰北��钟楼�园��开�观宋剑湖等多个生物多样性观测场站建设。因生�文明体制改��制度创新�模�探索方��效显著获�政府�查激励。

（四）长江生��护展现新�貌。在全�率先制定出�《化工�业安全关闭基本�求》《化工�业安全关闭现场监�管��务规范》2项地方标准，实现沿江一公里范围内的低质低效化工�业全部“清零�，累计新增�绿�积超3600亩，生�岸线�比达80.6%，全�第一。�焦新�料�新医�，推动化工园区整体转型�级，滨江�济开�区�功获评全国“智慧化工园区�“绿色化工园区��称�，园区亩�税收从2019年的11.1万元增至2023年的38.3万元，长江常州段水质连续6年稳定��Ⅱ类。

二�下一步工作打算

常州将以习近平生�文明�想为指引，认真贯彻�实全国�全�生�环境�护大会精神，全��实“532��展战略，强化�污�碳��头治�，高标准打造长三角生�中轴，全�推进美丽常州建设，为万亿之城�出�增添绿色动能。�点�好以下工作：

（一）加快�展方�绿色低碳转型。一是积�打造“新能�之都�。大力推进新型工业化，巩固“�储�用网�闭环优势，加快�大整车规模���本地�套，�高新能�整车�车率�充电�桩率�光���率，全力打造代表江�高质��展水平�具有国际竞争力的新能�产业高地，到2025年，我市将实现新能�领域产业规模超万亿元，到2035年产业规模�在2025年的基础上�翻一番，实现“�储�用�环节深层次�高浓度���展，新能�汽车渗�率�年�高，公共领域率先实现全覆盖，新能�在生产�生活中的渗�率处于全国领先地�，真正建�引领长三角��射全国�全�有影�力的“新能�之都�。二是加快�点领域绿色转型�级。紧扣“1457�工作体系，推进“�污乱散低�综�治�，�点治�的电镀�涂料�铸造��染和玻璃钢�汽摩��干燥设备��具�地�等领域，这些领域曾是常州特色产业，也是百姓致富的��产业，对这些领域开展治�，通过先行先试�点上�破��上示范，把根�于这些行业最核心�最关键的问题研究�，把制约安全�绿色�展的问题解决好，推动全行业绿色化�智能化�高端化改造，�造产业�展特色�引领行业新潮�，力争到2025年，全市累计完��业整治��6000家以上，腾退土地空间1万亩以上，低效用地�开�10万亩，实现从点状出清�连片整治到行业整治�产业集�园区更新的系统性创新。三是�为�展新质生产力的��阵地。�焦10大先进制造业集群和28��点产业链，加快培育“1028�产业�展体系，强化环境准入先进性评价，形�绿色�展高地，争创国家级战略性新兴产业集群。推进优势产业延链�传统产业�链�新兴产业建链，以质的有效��引领�的��增长，高端装备�新能��新�料等集群�展力争达到国际先进水平。

（二）深入打好污染防治攻�战。一是全�推进新一轮太湖综�治�。开展太湖综�治�“1+8�专项行动，年内实施220项�点工程项目，完�2786家涉磷�业整治。竺山湖�滆湖分别实施清淤200万方�500万方。在滆湖设置水生�物��区1.17平方�米，推进湿地��2.46平方�米。进一步��水资��置能力，建�“水美常州�水生�环境监管一体化平�，实现更高水平“两�两��。二是开展河�水质��专项行动。通过全覆盖监测骨干河�支浜�农�河���微水体，形�问题河�清�，识别需整治的�点区域，划定工业�农业�生活等污水排放控制区，全�开展污染溯�排查并制定治�方案，建立问题清��任务清��项目清�和责任清�，�断深化内�污染治�。到2025年，全�消除农�黑臭水体�全�消除劣V类河�，主�入湖河�一级支浜总磷浓度达到Ⅲ类。三是�续深入打好�天��战。以�低细颗粒物浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥�性有机物���排，��清�生产先进性，强化挥�性有机物全过程全环节综�治�，实施�头替代工程。推进城市扬尘污染精细化管�，开展“清�城市行动�。四是�续深入打好净土��战。加强土壤污染�头防控，严控新增污染。加强高风险�留地�风险管控，严控农��化工等行业�度污染地�规划用途，分类推进污染地�风险管控和修�，探索创新“土壤修�+工程建设�模�。强化优先�护类耕地�护，扎实推进�污染耕地安全利用和风险管控。开展地下水污染调查评价，严控地下水污染防治�点区环境风险，

（三）�续强化生�环境�护和治�。一是加快环境基础设施建设。梳�和实施一批补短��强基础�利长远的环境基础能力项目，加强环境基础设施建设规划�障和用地预留。强化城镇水污染物平衡核算管�，�续推进“污水处��质增效达标区�建设，打造一批城市污水管网全覆盖样�区。加快城镇污水处�厂新一轮�标改造，加强污泥无害化处�和资�化利用，建设污水处�绿色低碳标�厂。二是��生�系统多样性稳定性�续性。�托全市“一江一河四湖五山�优越生�资�禀赋，加快自然�护地体系建设，统筹生�安全缓冲区项目建设布局，至少�年建设2个生�安全缓冲区。常�化开展“绿盾��生��护红线生�破�问题监�，动�更新自然生��护修�行为负�清�。统筹山水林田湖�一体化�护和系统治�，加强宜溧和茅山山地等河湖�头地区的自然生�系统�护，有�推进国家和�级森林公园建设，��生�系统质�和稳定性。�全生物多样性观测网络，建立生物多样性调查�监测与评估长效工作机制。加强长江和滆湖2个国家级�质资��护区管�，科学开展增殖放�。三是加快推进美丽城乡建设。以绿色低碳�环境优美�生�宜居�安全�康�智慧高效为导�，规划引领新时代美丽宜居城市建设，塑造人民群众高�质生活的空间。学习借鉴浙江“�万工程��验，推进美丽乡�“�百��工程建设，�力打造更多特色田园乡�，展现新时代鱼米之乡崭新风貌。四是积�打造示范创新。全力打造生��牌工程，推进沿江生�优先绿色�展样�区建设，实施腾退地��绿，推进生�产�价值实现试点区建设，积�探索溧阳林�开�应用，探索�低本地�业用能�本的生�产�价值新案例。探索推广“两山��念付诸实践转化点的�验，加快完善政府主导��业和社会�界�与�市场化�作���续的生�产�价值实现路径，守好绿水�山���金山银山，�现绿水�山�留�金山银山，绘就绿水�山�创造金山银山，积�探索两山��转�通�。

常州市生�环境局

2024年6月3日

（此件公开�布）