环境�护部部长

商务部部长

海关总署署长

2014年1月21日

　　附件

消耗臭氧层物质进出�管�办法

　　第一�为履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》�其修正案，加强对我国消耗臭氧层物质进出�管�，根�《消耗臭氧层物质管��例》，制定本办法。

　　第二�本办法适用于以任何形�进出�列入《中国进出��控消耗臭氧层物质�录》的消耗臭氧层物质的活动；通过�赠�货样�广告物��退�等方�将列入《中国进出��控消耗臭氧层物质�录》的消耗臭氧层物质�入��出中�人民共和国关境，其他法律法规�有规定的，从其规定。

　　《中国进出��控消耗臭氧层物质�录》由国务院环境�护主管部门会�国务院商务主管部门�海关总署制定�调整和公布。

　　第三�国家对列入《中国进出��控消耗臭氧层物质�录》的消耗臭氧层物质实行进出���许��管�。

　　第四�国务院环境�护主管部门�国务院商务主管部门和海关总署��设立国家消耗臭氧层物质进出�管�机构，对消耗臭氧层物质的进出�实行统一监�管�。

　　第五�国务院环境�护主管部门根�消耗臭氧层物质淘汰进展情况，商国务院商务主管部门确定国家消耗臭氧层物质年度进出���总�，并在�年12月20日�公布下一年度进出���总�。

　　第六�从事消耗臭氧层物质进出�的��（以下简称“进出����）应当具有法人资格，并�法办�对外贸易��者备案登记手续。

　　第七�进出���应当在�年10月31日��国家消耗臭氧层物质进出�管�机构申请下一年度进出���，并�交下列�料：

　　（一）法人�业执照和对外贸易��者备案登记表；

　　（二）消耗臭氧层物质进出���年度环�备案表；

　　（三）下一年度消耗臭氧层物质进出���申请书和年度进出�计划表。

　　�次申请进出���的进出���，还应当�交�三年消耗臭氧层物质进出�业绩。

　　申请进出�属于�险化学�的消耗臭氧层物质的��，还应当�交该�险化学�的国内生产使用�业�有的�险化学�环境管�登记�，以�安全生产监�管�部门核�的�险化学�生产�使用或者��许��。

　　未按时�交上述�料或者�交�料��全的，国家消耗臭氧层物质进出�管�机构�予����申请。

　　第八�国家消耗臭氧层物质进出�管�机构在核定进出���的年度进出���申请时，应当综�考虑下列因素：

　　（一）�守法律法规情况；

　　（二）�三年消耗臭氧层物质进出�业绩；

　　（三）上一年度消耗臭氧层物质进出�计划���完�情况；

　　（四）管�水平和环境�护措施�实情况；

　　（五）其他影�消耗臭氧层物质进出�的因素。

　　第��国家消耗臭氧层物质进出�管�机构应当在�年12月20日�对进出���的进出����出�放与�的决定，并予以公告。

　　第��在年度进出���指标内，进出���需�进出�消耗臭氧层物质的，应当�国家消耗臭氧层物质进出�管�机构申请领�进出��控消耗臭氧层物质审批�，并�交下列�料：

　　（一）消耗臭氧层物质进出�申请书；

　　（二）对外贸易��或者订�等相关�料，�生产�业还应当�交�法生产�业的供货�明；

　　（三）国家消耗臭氧层物质进出�管�机构认为需��供的其他�料。

　　出�回收的消耗臭氧层物质的��应当�有回收��所在�级环境�护主管部门签�的回收�明，�法申请领�进出��控消耗臭氧层物质审批��,方�办�其他手续。

　　特殊用途的消耗臭氧层物质的出�，进出���应当�交进�国政府部门出具的进�许��或者其他官方批准文件等�料。

　　第�一�国家消耗臭氧层物质进出�管�机构应当自��进出�申请之日起二�个工作日内完�审查，作出是�签�消耗臭氧层物质进出�审批�的决定，并对获准签�消耗臭氧层物质进出�审批�的进出�����进行公示；未予批准的，应当书�通知申请��并说明�由。

　　第�二�消耗臭氧层物质进出�审批�实行一�一批制。审批�有效期为��日，�得超期或者跨年度使用。

　　第�三�进出���应当�进出�审批�，�所在地�级商务主管部门所属的��机构申请领�消耗臭氧层物质进出�许��。在京中央�业�国务院商务主管部门授�的��机构申请领�消耗臭氧层物质进出�许��。

　　消耗臭氧层物质进出�许��实行一批一�制。�份进出�许���能报关使用一次，当年有效，�得跨年度使用。

　　进出�许��的申领和管�按照国务院商务主管部门有关规定执行。

　　第�四�进出���凭商务主管部门签�的消耗臭氧层物质进出�许���海关办�通关手续。

　　第�五�进出���在领�消耗臭氧层物质进出�许���，实际进出�的数�少于批准的数�的，应当在完�通关手续之日起二�个工作日内�国家消耗臭氧层物质进出�管�机构报告实际进出�数�等信�。

　　进出���在领�消耗臭氧层物质进出�许���，实际未�生进出�的，应当在进出�许��有效期届满之日起二�个工作日内�国家消耗臭氧层物质进出�管�机构报告。

　　第�六�消耗臭氧层物质在中�人民共和国境内的海关特殊监管区域��税监管场所与境外之间进出的，进出���应当�照本办法的规定申请领�进出�审批��进出�许��；消耗臭氧层物质在中�人民共和国境内的海关特殊监管区域��税监管场所与境内其他区域之间进出的，或者在上述海关特殊监管区域��税监管场所之间进出的，�需�申请领�进出�审批��进出�许��。

　　第�七�进出���应当按照进出�审批�或者进出�许��载明的内容从事消耗臭氧层物质的进出�活动。�生与进出�审批�或者进出�许��载明的内容�符的情形的，进出���应当�新申请领�进出�审批�或者进出�许��。

　　第�八�国家消耗臭氧层物质进出�管�机构建立消耗臭氧层物质进出�数�信�管�系统，收集�汇总消耗臭氧层物质的进出�数�信�。

　　国务院环境�护主管部门�商务主管部门�海关总署以��级环境�护主管部门应当建立信�共享机制，�时通报消耗臭氧层物质进出��进出���信�和�法情况等信�。

　　第���县级以上环境�护主管部门�商务主管部门�海关等有关部门有��法对进出���的消耗臭氧层物质进出�活动进行监�检查。被检查��必须如实�映情况，�供必�资料，�得拒�和阻�。检查部门对监�检查中知悉的商业秘密负有�密义务。

　　第二��进出���当年�能足�使用的进出���，应当于当年10月31日�报告并交还国家消耗臭氧层物质进出�管�机构。国家消耗臭氧层物质进出�管�机构�以根�实际情况对年度��进行调整分�。

　　进出���未按期交还进出���并且在当年年底�未足�使用的，国家消耗臭氧层物质进出�管�机构�以核�或者�消其下一年度的进出���。

　　第二�一�进出���以欺骗�贿赂等�正当手段�得消耗臭氧层物质进出�年度���消耗臭氧层物质进出�审批�或者进出�许��的，�照《中�人民共和国行政许�法》的规定，由国家消耗臭氧层物质进出�管�机构撤销其消耗臭氧层物质进出�审批�，或者由商务主管部门撤销其消耗臭氧层物质进出�许��,并由国家消耗臭氧层物质进出�管�机构酌情核�或者�消进出���本年度或者下一年度的进出���；构�犯罪的，�法移��法机关追究刑事责任。

　　进出���对本办法第七��第���求申请人�交的数���料有谎报�瞒报情形的，国家消耗臭氧层物质进出�管�机构除给予�款规定处罚外，还应当将�法事实通报给进出���所在地县级以上地方环境�护主管部门，并由进出���所在地县级以上地方环境�护主管部门�照《消耗臭氧层物质管��例》第三�八�的规定予以处罚。

　　第二�二�进出���倒��出租�出借进出�审批�或者进出�许��的，由国家消耗臭氧层物质进出�管�机构撤销其消耗臭氧层物质进出�审批�，或者由商务主管部门撤销其消耗臭氧层物质进出�许��，并由国家消耗臭氧层物质进出�管�机构�消其当年��，�止其三年内�次申请消耗臭氧层物质进出���；构�犯罪的，�法移��法机关追究刑事责任。

　　第二�三�进出���使用虚�进出�审批�或者进出�许��的，由国家消耗臭氧层物质进出�管�机构�消其当年进出���，�止其�次申请消耗臭氧层物质进出���；构�犯罪的，�法移��法机关追究刑事责任。

　　第二�四�进出���无进出�许��或者超出进出�许��的规定进出�消耗臭氧层物质的，或者��海关有关规定进出�消耗臭氧层物质的，或者走�消耗臭氧层物质的，由海关�法处罚；构�犯罪的，�法移��法机关追究刑事责任。国家消耗臭氧层物质进出�管�机构�以根�进出����法行为情节轻�，�止其�次申请消耗臭氧层物质进出���。

　　第二�五�负有消耗臭氧层物质进出�监�管��责的部门�其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，�法给予处分；构�犯罪的，�法移��法机关追究刑事责任：

　　（一）��本办法规定�放消耗臭氧层物质进出���的；

　　（二）��本办法规定签�消耗臭氧层物质进出�审批�或者进出�许��的；

　　（三）对�现的��本办法的行为��法查处的；

　　（四）在办�消耗臭氧层物质进出�以�实施监�检查的过程中，索��收�他人财物或者谋�其他利益的；

　　（五）其他徇�舞弊�滥用���玩忽�守行为。

　　第二�六�本办法规定的消耗臭氧层物质进出���申请书�年度进出�计划表�消耗臭氧层物质进出�申请书�进出��控消耗臭氧层物质审批��消耗臭氧层物质进出���年度环�备案表�回收�明等文件格�由国家消耗臭氧层物质进出�管�机构统一制定并公布。

　　第二�七�本办法由国务院环境�护主管部门商国务院商务主管部门�海关总署解释。

　　第二�八�本办法自2014年3月1日起施行。原国家环境�护总局�布的《消耗臭氧层物质进出�管�办法》（环�〔1999〕278�）和原国家环境�护总局�原对外�济贸易�作部�海关总署�布的《关于加强对消耗臭氧层物质进出�管�的规定》（环�〔2000〕85�）�时废止。