常统�〔2021〕21�

市�委办局，市�公��直属��，�辖市�区统计局，常州�开区��局，市统计局�相关处室：

为加强对全市统计调查项目的规范性�统一性管�，�高统计调查的科学性和有效性，规范统计调查行为，�轻统计调查对象负担，推进统计信�共享，根�《中�人民共和国统计法》《中�人民共和国统计实施�例》《江��统计�例》和国家��有关规定，结�常州实际制定《常州市统计调查项目管�办法》，现��给你们，请认真贯彻执行。

                                 å¸¸å·žå¸‚统计局

                                2021å¹´6月21æ—¥

(此件公开�布）

常州市统计调查项目管�办法

第一章　总　则

　　第一�　为加强对全市地方统计调查项目的规范性�统一性管�，�高统计调查的科学性和有效性，规范统计调查行为，�轻统计调查对象负担，推进统计信�共享，根�《中�人民共和国统计法》《中�人民共和国统计实施�例》《江��统计�例》和国家��有关规定，制定本办法。

　　第二�　 本办法适用于县级以上地方人民政府统计机构和有关部门（以下简称制定机关）�独制定或者共�制定的地方统计调查项目（以下简称统计调查项目）。

本办法所称的统计调查项目，是指制定机关通过调查表格�问��行政记录�大数�以�其他方��集整�统计资料，用于政府管�和公共�务的�类统计调查项目。

制定机关对国家或�统计调查项目进行补充，包括增加调查内容�扩大调查范围��高调查频率�增加调查��等，按本办法管�。

第三�　县级以上地方人民政府统计机构（以下简称审批机关）负责组织领导和�调辖区内统计工作，�全统计调

查项目管ç�†åˆ¶åº¦ï¼ŒæŒ‡å¯¼æœ¬çº§äººæ°‘政府有关部门开展统计调查。        审批机关应设立地方统计调查项目审查å°�组。审查å°�组组长由局分管领导担任，æˆ�员由承担政策法规工作ã€�承担设计管ç�†å·¥ä½œå�Šç›¸å…³ä¸“业工作人员组æˆ�。承担政策法规工作人员负责å�ˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ï¼Œæ‰¿æ‹…设计管ç�†å·¥ä½œäººå‘˜è´Ÿè´£è§„范性审查，相关专业工作人员负责å�ˆç�†æ€§å®¡æŸ¥ã€‚

　　第四�　制定机关应当明确承担综�统计工作�责的机构，负责归�管��统一申报本��的统计调查项目。

　　第五�　统计调查项目�其统计调查制度未�批准或者虽�批准但未�法公布的，�得组织实施。紧急情况下，�市人民政府批准实施的临时性统计调查项目除外。

�款所称的紧急情况，是指�大自然�害等��事件对本市�济社会�展产生�大影�的情形。

第二章　统计调查项目的制定

　　第六�　制定机关执行相关法律�法规�规章，地方党委政府的决定和履行本部门�责，需�开展统计活动的，应当制定相应的统计调查项目。

　　第七�　制定统计调查项目，应考虑统计调查负担和调查�本，科学确定调查内容�调查范围�调查频率和调查规模，加强大数�等现代信�技术的应用；�以通过行政记录加工整�获得统计资料的，�得开展统计调查；�以通过已�批准实施的�类统计调查整�获得统计资料的，�得��开展统计调查；抽样调查��点调查�以满足需�的，�得开展全�调查。

第八�　制定统计调查项目，应当具备实施统计调查项目的组织�人员和�费�障。

第��　制订统计调查项目，应当�时制定该项目的统计调查制度。

统计调查制度内容包括总说明�报表目录�调查表��分类目录�指标解释�指标间逻辑关系，采用抽样调查方法的还应当包括抽样方案。

第å��æ�¡  统计调查制度应当对调查目的ã€�调查对象ã€�调查范围ã€�调查内容ã€�调查表å¼�ã€�调查频率ã€�调查时间ã€�调查方法ã€�调查组织实施方å¼�ã€�è´¨é‡�控制ã€�报é€�è¦�求ã€�资料公布ã€�ä¿¡æ�¯å…±äº«ç­‰ä½œå‡ºè§„定。

����的统计调查，统计调查对象使用统计基本���录库或者部门基本���录库的情况。

　　第�一�　统计调查应当规范设置统计指标�调查表，指标解释和计算方法应当科学��。

　　第�二�　统计调查项目应当执行国家统计标准�部门统计标准和国家统计局关于统计分类标准的相关规定。

　　第�三�　新制定统计调查项目或者对现行统计调查项目进行较大补充修订的，应当开展统计调查表�行性测试。其中，��统计调查项目应当进行试点。

第�四�　统计调查项目涉�其他有关部门�责的，制定机关应当�求相关部门��。

第三章　统计调查项目的审批

　　第�五�　制定统计调查项目，应当按照下列规定审批：

　　（一）市�县（市�区）两级人民政府统计机构�独制定或者与有关部门共�制定的，报�人民政府统计机构审批；

（二）县级以上地方人民政府有关部门�独制定或者与其他部门共�制定的，报本级人民政府统计机构审批。

第�六�　统计调查项目审批包括申报����审查��馈�决定等程�。

第�七�　制定机关�交统计调查项目申请时，应当�审批机关一次性�交下列�料：

（一）申请审批项目的公文；

（二）统计调查项目申请书;

包括统计调查项目基本情况，�行性论�报告，�求相关地方�部门或专家��情况，按照会议制度集体讨论决定情况，�费�障情况，新建项目�行性测试情况，修订项目的修订说明�上期项目执行情况等内容；

（三）统计调查制度；

（四）��统计调查项目的试点报告；

（五）对外公布的统计调查制度主�内容；

（六）委托统计调查项目应�供委托��出具的委托函，说明委托事项和�费�障等情况；

　　（七）防范和惩治统计造��弄虚作�责任规定。

　　涉��密的，按�密规定执行。

　　第å��å…«æ�¡  申请æ��æ–™é½�全并符å�ˆæ³•å®šå½¢å¼�的，审批机关予以å�—ç�†ã€‚

　　申请�料��全或者�符�法定形�的，审批机关应当一次性告知需�补正的全部内容，制定机关应当�时予以补正。

　　第���　审批机关对申请审批的统计调查项目进行必�性��行性和科学性审查，符�下列�件的，作出予以批准的书�决定：

　　（一）具有法定��或者确为公共管�和�务所必需；

　　（二）与现有的�级以上统计调查项目�部门统计调查项目和地方统计调查项目的主�内容�����矛盾；补充已有统计调查项目的，应确��影�原项目的完整性；

　　（三）主�统计指标无法通过行政记录或者已有统计调查资料加工整��得；

（四）统计调查制度符�统计法律法规规定，科学�����行；

　　（五）采用的统计标准符�国家有关规定；

　　（六）制定机关具备项目执行能力。

　　�符��款规定的，审批机关�制定机关�出修改��；修改���符��款规定�件的，审批机关作出�予批准的书�决定，并说明�由。

第二��　审批期�自审批机关��之日起20个工作日内。20个工作日内�能作出决定的，�审批机关负责人批准�以延长10个工作日，并应当将延长审批期�的�由告知制定机关。审批完�时间以作出书�决定日期为准。

制定机关修改统计调查项目的时间，�计算在审批期�内。

　　第二�一�　有下列情形之一的，审批机关应当简化审批程�，根�工作需�缩短期�：

　　（一）�生��事件，需�迅速实施统计调查；

（二）统计调查内容未��动，统计调查项目有效期届满需�延长期�。

符��款（一）规定的，制定机关�先�交第�七�（一）（三）项�料，并于10个工作日内补足其他应�交�料。

　　第二�二�　统计调查项目实行有效期管�，原则上�超过两年。有效期以批准文件的规定日期为准。

统计调查项目在有效期内需��更内容的，制定机关应当�新申请审批。在有效期内未能组织实施调查的，制定机关应当书�报告情况。

超过有效期的统计调查项目自动废止，��行公布。

　　第二�三�　 统计调查项目�审批批准�，制定机关应当在统计调查表的�上角标明法定标识，包括表��制定机关�批准文�（�批�文件文�）�有效期�等标志。

　　对未标明�款规定的标志或者超过有效期�的统计调查表，统计调查对象有�拒�填报；县级以上地方人民政府统计机构应当�法责令�止有关统计调查活动。

　　第二�四�　 制定机关收到批准的书�决定�，应当在7个工作日内将标注法定标识用于实施的统计调查制度报�审批机关。

　　第二�五�　审批机关应当�时通过本级政府或者审批机关网站公布批准的统计调查项目�称�制定机关�批准文��有效期�和统计调查制度的主�内容。�法应当�密的除外。

第四章　统计调查项目的组织实施

　　第二�六�　制定机关应当�全统计工作�程规范，完善统计数�质�控制办法，夯实统计基础工作，严格按照批准的统计调查制度组织实施统计调查。

　　第二�七�　制定机关在组织实施统计调查时，应当就统计调查制度的主�内容对组织实施人员进行培训；应当就法定填报义务�主�指标涵义和�径�计算方法�采用的统计标准和其他填报�求，�调查对象作出说明。

　　第二�八�　制定机关应当�法�时公布主�统计指标涵义�调查范围�调查方法�计算方法�抽样调查样本�等信�，对统计数�进行解释说明。�法应当�密的除外。

第二���　制定机关组织实施统计调查应当�守国家��有关统计资料管�和公布的规定。

　　第三å��æ�¡  统计调查å�–得的统计资料，一般应当在政府部门间共享。

制定机关应当�时�审批机关报�组织实施统计调查�得的具体统计资料。

　　第三�一�　制定机关建立统计调查项目执行情况评估制度，对实施情况�实施效果和存在问题进行评估，有需�对统计调查项目进行修改完善的，按规定报请审批。

第五章　统计调查项目的监�管�

　　第三�二�　县级以上地方人民政府统计机构�法查处下级人民政府统计机构�本级和下级人民政府有关部门执行统计调查制度中�生的统计�法行为。

　　第三�三�　任何��和个人有�举报统计�法行为。

　　�级地方人民政府统计机构公布举报统计�法行为的方�和途径，�法���核实�处�举报，并为举报人�密。

　　第三�四�　�级地方人民政府有关部门积��助本级和上级人民政府统计机构查处统计�法行为，�时移�有关统计�法案件�料。

　　第三�五�　对涉�统计调查项目�规�法行为的查处，按照《中�人民共和国统计法》《中�人民共和国统计法实施�例》《江��统计�例》中有关规定执行。

　　第三�六�　统计调查项目调查�费的管�和使用应严格�守国家�地方相关财务规定。

　　第三�七�　县级以上地方人民政府统计机构在查处统计�法行为中，认为对有关国家工作人员�法应当给予处分的，应当�出给予处分的建议，将处分建议和案件�料移�该国家工作人员的任�机关或者监察机关。

第六章　附 则

第三�八�　本办法由常州市统计局负责解释。

第三å��ä¹�æ�¡  本办法自2021å¹´7月1日起施行。