常�改�〔2024〕第106�

王�代表：

您（你们）�出的关于打造�商环境标�城市的议案（转建议）收悉，现答�如下：

一�我市�商环境建设主�举措

1. 组织领导和统筹�调情况

自2020年起，市委�市政府就�立了“打造一��商环境工作专��，专题推进�商环境建设；2022年，�立了由市委副书记�市长任组长，市委常委�常务副市长任副组长，58个部门作为�员��的常州市优化�商环境工作领导�组，办公室设在市�改委，形�了党委统一领导��改牵头�调��部门通力�作的工作格局。打造“常享办��商环境�牌，出�全�首个《打造一��商环境三年行动计划》，连续4年�布《打造一��商环境�点任务清�》，狠抓�实713项优化任务，对照国内先进地区和全��商环境评价�项指标，结�我市实际，在�规范围内开展了�商环境建设的大�改�创新，形�了多项全国�全�首创推广的�验�法，�商环境优化效能大幅��，助力�济高质��展，与2018年相比，我市GDP增长了43%，��主体数�增长了57%，全国�项冠军数�从3个增加到20个，国家级“专精特新��巨人�业数�增长了42�，�居全国�类城市�列。

2. 政�沟通和为��务情况

设立“常州�业家日�，畅通政�沟通渠�，市委�市政府定期�开�业座谈会，通报全市�济�展情况，���业��建议，推动解决�业的困难和问题。连续4年开展�全市民��业家“��务�解难题�办实事�行动和“民��业�务月�活动，市�区�镇（街�）三级领导累计走访�业超1.3万家，建立�全�业家��建议��办�工作机制，累计帮助�业解决生产��方�的困难和问题4300余�。�放“常商�务��2000余张，为���业家�供从工作到生活的�项便利�务。

3. �轻�业负担和规范监管情况

细化�实《关于推动�济�行率先整体好转的若干政策措施》，2023年�轻�业和社会负担约4亿元，�实阶段性税费政策优惠超200亿元。�力稳岗�就业，�续实施阶段性�低失业�险费率政策，为超12万�业�负超11亿元，为105家特困�业缓交失业�险费114亿元；全��实失业�险稳岗返还政策，为超7万家�业返还失业�险费超3亿元；下调医�缴费费率，�轻�业负担超12亿元。大力防范和化解拖欠中��业账款问题，�障中��业�益。严格规范执法行为，实行柔性执法，推行包容审慎监管模�，行政处罚自由��标准和�罚清�已�级至3.0版，明确�罚事项345项。

4. 创新探索和�果巩固情况

扩大“常享办��商环境�牌优势，推进“常�常往 州到�务�全生命周期�务，连续5年把“�续建设一��商环境�列入市委深改委年度�点改�任务，全力建设市场化�法治化�国际化一��商环境。许多优秀�验�法都是全国�全�首创，例如我市打造的�业�务总入�“政�通�平�，集�全市�类涉�业政策934��政策事项657项，打造“�申�享��“直达快享�新模�，实现政策一站汇��事项主动推��奖补自动匹��申报一�看懂�兑付一网通行；�如我市推出的“常系列�“信易贷��知识产�质押�资等多类型金�产�，已累计为�业解决资金需求超3000亿元，相关�验�法被国家�改委�文推广；�如我市连续8年实施民��业家队�建设“百�万工程�，全方����业家��管�素质，已累计培训人员超4.6万人次，获得�业家的好评。除此还有许多�有�效的优化举措，我市正在进行�炼和总结，�收进正在预备阶段的立法工作中，也将通过��渠�大力宣传推广，�续��好政策好�法的知晓度和影�力。

5. 亲清政商关系和信用建设情况

深入贯彻《常州市亲清政商关系正负�清�》，厘清政商交往定�，规范政商交往行为，引导民��业家�纪守法办�业，光明正大���。构建党建廉建“大格局�，开展“清廉民��建设，出�《关于推进清廉民�建设实施方案》等文件，�全市民��业�出《清廉民�倡议书》，实施“党建引廉�文化润廉�法治护廉��务促廉�四廉工程，加强民�廉�防控体系建设，�续�造风清气正的政治生�。加强信用体系建设，在全�率先建立“国家�业信用信�公示系统�与“信用中国�的信用��修�机制，�高�业信用修�效率，全市行政处罚失信�业�比�至1%以下，低于全�平�。构建以信用为基础的新型监管机制，全�推进“信用+��机���监管，根�信用风险等级��确定抽查比例和频次，积�探索“内部综��外部���的��机监管模�，实现全市��机监管�责清晰化��程规范化���常�化�监管精准化。

二ã€�下一步工作计划       

下一步，我们将继续深入贯彻中央��关于优化�商环境的决策部署，加强推进�点领域和关键环节改�，在建设市场化法治化国际化一��商环境上�续用力�久久为功，为推动我市高质��展�供有力支撑。

1. �高政策�地效应，增强��主体获得感

更好�挥政府作用，以推动高质��展为主线，以��主体和社会公众满�度为导�，�焦�业全生命周期的�点领域，进一步完善�项政策�分解任务�明确�责，加力推进。切实加强主动�务�识，�催�等��，确��项政策举措�时执行到�，打造�务型的诚信政府，�护��主体创业�展信心，根�政策�实效果和��主体�馈�时优化调整，有�推进政策更新迭代。

2. 破解痛点堵点难点，����主体满�度

�焦�业�展和群众办事的痛点堵点难点，想方设法解决制约市场活力�社会创新力的深层次问题，积�回应市场关切。围绕更好维护公平竞争进一步��市场化水平，一视��支��类所有制�业�展壮大。顺应群众和�业对政务�务�断�级的需求，�力打通数��垒，实行政务�务数字化改�，�断��政务�务标准化规范化便利化水平。进一步加强政�沟通，打造亲清政商关系，促进有效市场和有为政府统筹�力，进一步激��业家投资兴业�干事创业热情。

3. �力推进良法善治，增进��主体�展信心

围绕更好�护��主体�法�益进一步��法治化水平，进一步增强全社会法治观念，使法治�维和法治�识内化于心�外化于行，使�法行政��法办事�为硬�求。加快出�《常州市优化�商环境�例》，清����政策规定，完善政策之间的一致性，建立�全�商环境统一�调的法规政策体系。严格规范公正文明执法，实现无风险�打扰�有�法必追究，强化��监管，规范信用监管，创新智慧监管，��监管效能，�造稳定��明�规范��预期的法治环境。

ç­¾ å�‘ 人：ä¸�  剑

ç»� 办 人：王  艳

�系电�：85683223

常州市�展和改�委员会

2024年6月4日