今年以�，常州市公安局以习近平法治�想为指导，全��实中央�部�关于推进法治公安建设的部署�求和�厅“六六战略�目标，深入贯彻市委�市政府“532��展战略�“党代会�会议精神，以打造“规范警务�和法治公安建设“全国样��为目标，�力固根基�扬优势�补短��强弱项，全���新时代公安工作法治化水平，推动常州公安执法规范化建设高质��展。

一�推进法治政府建设的主�举措和�效

（一）法治引领，压实第一责任人�责。一是强化组织领导。强化组织推动，�开全市公安法治建设工作会议，统一�想��心�力，确�法治公安建设�续深入推进。完善领导机制，�文调整常州市公安局执法管�委员会�员���办公室组�人员，修订《常州市公安局执法管�委员会工作规则》，法制牵头组织�警�分头指导���多头�地的“大法治�工作格局进一步强化。��履�效能，明确县级公安机关主�负责人主管法治建设工作，基层教导员分管法制工作，切实加强对执法工作过程性管�，全�掌控执法�行质�。二是强化建设规划。����续�展�念，按照全��法治国方略和中央��部关于法治国家�法治政府和法治社会“�四五�规划�求，结�常州实际起�《常州公安法治建设规划（2021—2025年）》，�焦“六个体系�细化工作措施，�力解决制约执法规范化建设的全局性�基础性��障性问题。��目标导�，确定2021年全市法治公安建设暨执法��工程16项�点任务，纳入年度全局�点工作。注�强基导�，制定《常州市公安局加强派出所执法规范化建设�项措施》，为全����头执法规范化水平�供制度�障。三是推进公安立法立规。大力推动地方立法，《常州市机动车�车场管�办法》《常州市养犬管��例》已通过市人大立法。《常州市出租房安全管��例》已完�立法调研。深入开展法治研究，会�相关部门制定《常州市�路交通�输领域�法犯罪案件办�规定》，解决�路交通领域�法犯罪案件管辖移��定性处�方�的难点问题。围绕高空抛��物警情处置��毒人员收治收戒�涉网类行政�法案件办��异地办案�作�虚�诉讼案件移��规范为律师�供信�查询�出具�明等工作等基层工作难点，制定相应的执法指导��，�时解决执法难点�点问题。

（二）�务大局，当好执法�务�障“大管家�。一是积��入法治常州建设。贯彻�实市委市政府“532��展战略，努力为建设“强富美高�新常州创造最优的法治环境。牵头�实年度一�法治环境建设，会�相关警�积��好法治建设责任�实��法科学民主决策�规范立法制规���严格规范公正文明执法。积��务�业�展，努力打造一��商环境，组织出入境�行政�务许��内�等部门�加第三届常州法治环境说明会，�点介�近年�全市公安机关在简化�业办事手续�打击涉��法犯罪等方�工作举措��得�效，充分展示了公安机关�务�业良好形象。严格�实“�执法�普法�普法责任制，53�民警入选市八五普法讲师团，10�民警�入�八五普法讲师团评选。二是�务新时代派出所建设。积��务市局加强新时代派出所工作，将法治建设与派出所改�有机结�。优化专业化打击，结�公安部�厅刑事案件管辖分工调整，推进专业警�为主办�刑事案件，年内专业警�办�率25.7%。推动所有刑事案件进办案中心办�，实行法制案审驻办案中心集中办案，实现人员审查�案件审核�监�管��研判指导等“一站��办�。规范派出所�头执法，研�派出所执法质�评估模�，动�评定派出所案管案等级，并将评定结果与公安部等级派出所�“枫桥��派出所创建相挂钩，截至目�已命�五星级案管室6个�四星级案管室16个。主动为基层�负，大力采用网上巡查�无感考评等模�，�少执法监�对派出所正常工作的干扰。三是深化执法�障效能。构建“定点挂钩���介入�两级�动�法治�障指挥体系。对上级�办件�涉众案（事）件等第一时间掌�信��专人跟进�把关指导，指导办�“4.11��大责任事故案�“5.10��法销售�险物�爆炸物�案�“6.16�普通货车夹带�化�等影�社会稳定的�类案事件，全程�与中央政法委�办的“9.7�涉黑专案办�。

（三）强化监�，�守执法质�“生命线�。一是实现执法质�全�掌控。�实执法管�委员会�动�调�约谈剖�和决议�办机制，年内�开全局会议1次��席会议6次�专题会议3次，交办工作任务120件。推进积案清�工作，全市�害安全生产�交警“两类�案件��济犯罪类积案清�率分别达到83.2%�81.7%�45.7%。�法办案效能进一步��，刑拘释放�解除��无�续处�率�比分别下�1.2%�5.8%，全市���足������足�诉�比分别�比下�20.8%�2.9%，未�生无犯罪事实�诉或被法院判决无罪案件。推进行政拘留未执行人员专项清�，执行率��全��列。二是深化执法办案管�中心应用。充分应用�厅对执法办案管�中心等级化评定的契机，通过�开推进会�现场指导等方�，推动全市执法办案管�中心深度应用，�促�地对照�厅验收评定102项指标�一整改完善，强化执法办案管�中心管��监���障�能。全市执法办案场所实现“零事故�，高新�天��钟楼��开四家执法办案管�中心已通过�厅的网上�评，年底有望命�为全�二级以上执法办案管�中心。

（四）改�驱动，追求执法效果“三统一�。一是�实�法体制改�。深化认罪认罚从宽制度试点，与检法���制定《关于适用刑事案件速�程�的实施��》，会�市检察院制定《关于在派驻执法办案管�中心检察室工作中加强衔接��的办法（试行）》，进一步优化�置刑事�法资�，强化法律监�，��刑事诉讼效率。根�中央政法委部署，全�评估�八大以��法体制改�进展�效，积���开展人大执法调研，建立执法�出问题清�和“久挂未结�案件清��办�挂账销�制度，实行挂牌整治。全力���好行政�议体制改��项工作，主动�好工作交接�宣传，并相应市政府��积��市�法局输�两�行政�议专业人�。二是加强智慧法制建设。全�部署应用执法办案智能辅助系统，完�电�签���设备和智能电�笔录系统的安装使用，共�置电�签���设备626�，今年全市公安机关通过电�笔录系统共生�电�笔录48112份，生���笔录5911份。�级完善电��宗系统，推进政法��系统深度应用，电��宗组�率�推�率�达99.8%，处于全�领先。研�远程��系统，实现民警在本����通过系统对异地甚至境外的�人��害人进行询问，制作笔录�料，�大�高办案效率。加快推进“警银通���视化涉案财物管�系统建设，分别在溧阳�高新区�天���开等地部署应用。三是完善执法办案责任机制。建立执法责任清�，优化执法办案积分制，以执法办案数��质��效率为主�指标评选全市“最佳执法民警�，40�主办民警获评和��“最佳执法民警�。完善法治公安建设考核评价体系，��执法问题实行警����“一案�考�，推动警��线执法考核项目纳入县级公安机关执法质�考核评议，进一步强化警�执法主体责任，对未�年人犯罪案件��害生产安全案件实行集中办�模�，组织警�部门开展涉娼涉赌警情案件专项检查，撤销案件专项排查检查，未处结行政案件专项检查，外部监�投诉�点警情�案件专项检查，内�刑事案件�出入境行政案件专项检查。

（五）勇争一�，打造公安法制“�车头�。一是注�法治�念��。加强习近平法治�想学习，推动市局党委专题学习，将习近平法治�想纳入执法培训课程，在全警开展全覆盖培训，推动全体民警自觉把法治�想作为根本�循和行动指�。全�实行领导干部学法用法制度，完善领导干部年度述法制度，�级党委�论学习中心组�季度集中学法活动。推动建立派出所执法质�考评与主�负责人绩效考核�评优评先挂钩制度，推行所队长直接接处警和办案制度，切实��公安机关领导干部法治素养�法治�识和执法管�能力。二是注�专业能力�优。加强法制队�统一管�，��法制民警�法制员的相对固定。开展法制员跟�轮训，先�组织16�基层所队法制员到支队跟�轮训。加强公�律师队�管�，推进公�律师轮值模�，全局26�公�律师全��与日常信访接待�涉法涉诉案件处置等法律事务。制定2021年法制教育训练计划，先�组织第12期法考培训��主办民警能力����法制员培训�，285�民警�加培训；组织刑事技能抗辩竞赛，全市8家队�，32�队员�加比赛。研�执法微课程，《公安民警在出警过程中的语言技巧》等3个微课程入选�厅�点课程。三是注�全警素养�高。制定2021年度学法计划，推进网上法律考场应用，全局�学率99.5%�达标率98.5%以上。实行法律知识定期抽考和逢训必考，8批750余人次�加法律考试。组织基本级执法资格考试�高级考试专项辅导，全局300余�民警�考。常�化开展执法能力��“周周练�活动，对主办民警（侦查员）�法制（案审）民警�法制员�辅警开展“教科书��执法培训。�实激励民警学法考法暂行规定，�文表彰季度“学法之星�15人。

二�存在问题

一是执法�念�端正。��执法规范化建设的�断深化，全警规范执法的�识�步形�，但�有部分领导干部法治�识�强，执法管�粗放，存在�结果�轻过程，�数��轻质�的情况。个别民警工作责任�识缺失，履行�责�识�强。

二是执法能力待��。一线执法办案队�呈现年龄轻�新手多�骨干缺的特点，基层一线接处警�巡防等工作主�以刚出警院校门的新警为主体，由于现场执法标准�熟�办案�验�足�新法新规学习�够，一些执法�出问题常�多�。

三是执法创新�积�。创新是规范执法的动力，近年�我局在全�执法质�考评实现“五连冠�，但是缺�有特色的亮点�法，特别是围绕“三个中心�一体化建设，涉案财物集中管�等方�，部分县级公安机关缺�创新，亮点�足，竞争力�强。

三�下一步打算

一是进一步推进�大决策�法审查。全��实�大执法决策和规范性文件的�法性审查和法律风险评估机制，把��法律��作为必�程�，采�多�形�广泛��基层和群众��。建立�全�大执法决策�规范性文件执行评价制度，�时跟踪执行效果。�好《常州市养犬管��例》实施�套工作以�《常州市出租房安全管��例》调研工作，开展多�形�的教育宣传，让执法一线民警真正知法用法，有效�挥执法效果。

二是进一步强化执法监�管�。针对教育整顿�扫黑除�斗争�“利剑�巡查以�日常监�检查中�现的问题，开展�点性检查和回头看评查，�决将问题扼�在�芽状�。进一步�全完善常�化执法巡查机制，推进警����动检查模�，�实警�部门执法主体责任，�出监��点，扩展监�覆盖�，切实形�执法监��力。进一步完善个案监�工作标准，细化监��程，以�议体制改�为契机，�实整改措施，�高执法办案水平。进一步��执法办案和监�管�的智慧智能，全�应用警综平��电��宗平��执法监�平�实现网上监�一体化�程。

三是进一步��执法办案管�中心�案管室应用�效。全力推进执法办案管�中心全�深度规范应用，全�推行执法办案管�中心�案管室等级化动�管�，力争全市�案管中心�通过�厅验收。严格执行执法全�程记录工作制度，实现执法视音频从接处警�现场执法�调查���讯问询问到�押监管全�程��回溯。全�建��案室，执行群众上门报案“五个当场�制度。严格�实首接责任制，下大力气解决有案����案�立�立而�查等�出问题。完善涉案财物智能化精细化管�，完善涉案财物处置程�，建立跨部门会商�调机制，�法高效处置涉案财物。

（此件公开�布）