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信息名称：常州市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划安排意见的报告

索引号：014109445/2014-00046

主题分类：国民经济发展规划、计划体裁分类：报告组配分类：国民经济和社会发展报告市发改委：规划计划总结

文件编号：

产生日期：2014-02-20

发布机构：市发改委

发布日期：2014-02-20

废止日期：

内容概述：常州市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划安排意见的报告

常州市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划安排意见的报告

——2014年1月7日在常州市第十五届人民代表大会第三次会议上

市发展和改革委员会主任戴士福

各位代表：

我受市人民政府的委托，就全市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划安排意见书面报告如下，请予审议。

一、2013年计划执行情况

2013年，全市坚持稳中求进的总基调和又好又快的工作导向，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，开展“现代化建设推进年”活动，积极推进落实苏南现代化建设示范区建设，主动应对挑战，持续克难奋进，扎实开展稳增长、调结构、抓创新、惠民生、促和谐的各项工作，在转型升级中总体上保持了稳中求进、稳中向好的发展态势。

（一）年度主要计划指标完成情况

预计全市实现地区生产总值4350亿元，按可比价比上年增长10.9%；公共财政预算收入408.9亿元，比上年增长7.9%；固定资产投资2900亿元，比上年增长18.2%；社会消费品零售总额1587亿元，比上年增长13%以上；研发投入占地区生产总值比重达2.6％；注册外资实际到账35亿美元，比上年增长5%；外贸进出口总额290.5亿美元；城镇居民人均可支配收入36950元左右，比上年增长10%以上；农民人均纯收入18580元左右，比上年增长11%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；单位地区生产总值能耗、主要污染物减排预计完成目标。

表一2013年全市主要指标完成情况

指标名称	单位	年度目标	全年预计完成
指标名称	单位	年度目标	总量	增速（%）
地区生产总值	亿元	增长10 %左右	4350	10.9
公共财政预算收入	亿元	增长7.5%左右	408.9	7.9
固定资产投资	亿元	增长15%左右	2900	18.2
社会消费品零售总额	亿元	增长15%左右	1587	13以上
实际到账注册外资	亿美元	力争增长5%左右	35	5
外贸进出口总额	亿美元	力争增长5%左右	290.5	持平
城镇居民人均可支配收入	元	增长12%以上	36950	10以上
农民人均纯收入	元	增长12%以上	18580	11以上
城镇登记失业率	%	4以内	4以内
研发投入占地区生产总值比重	%	2.6	2.6

在努力完成年度目标任务的同时，围绕现代化建设、推进转型升级、促进区域协调发展等方面积极推进了相关工作：一是加强规划引领。积极参与国家苏南规划编制，多方加强衔接争取，我市所提重要事项基本纳入国家、省规划和行动计划。组织编制了我市贯彻落实苏南现代化建设示范区的实施意见和“十二五”期间行动计划，成立工作机构，建立工作体系，明确工作责任，统筹推进苏南规划实施。二是加速转型升级。出台了培育发展战略性新兴产业、现代服务业和金融业三年行动计划，制定了推进十大产业链建设、传统优势产业转型升级“双百”行动计划和创新型企业“十百千”计划。经过努力，全市战略性新兴产业产值预计增长26%，服务业增加值占地区生产总值比重提高1.5个百分点。三是加快区域发展。积极促进金坛、溧阳跨越发展，组织实施了“四个西进”和区县挂钩合作，建立了工作网络、推进机制和考核体系，“四个西进”取得积极成效，重大项目和园区共建实现突破。四是创新工作机制。加快了行政审批制度改革步伐，审批时限进一步压缩，服务效能得到提高。创新了重大项目推进、储备机制，对重点项目实施审批代办制。

（二）重点项目计划完成情况

2013年，全市155项重点项目完成投资628.8亿元，完成年度计划的105.2%。安川工业机器人、艾特克大型工程机械关键零部件、中再生聚酯及聚丙烯回收利用（二期）、海鸥冷却塔（二期）、恒轮数控机床、龙城精锻汽车零部件、中国花博园主展区、江南花都产业园、宝菱重工环保及化工能源设备、大京工程机械驾驶室、光学油漆涂料及树脂、佳讯光电MW级光伏并网逆变器、豪润高阻隔食品包装复合膜、海杰冶金成套设备、威灵电机（一期）、东升时代商业广场项目等20个项目已竣工。超过100个项目投入达到序时进度。

2013年重点项目年度计划完成率、新开工项目开工率和项目竣工率均好于往年，主要得力于市委市政府及各地区各部门高度重视，有效组织，强力推进。特别是创新项目推进机制，制定了重点项目建设推进管理暂行办法、加大有效投入推进重点项目建设考核暂行办法、重点项目建设审批内部流转（预审）制实施方案，建立并逐步完善重大储备项目推进机制，实施“六个一批”递进转化模式，每月组织召开重点项目推进活动，有力保障了重点项目建设。

（三）旧城改造计划完成情况

2013年启动实施14个旧城改造项目，占年度计划的43.7%，其中金狮B、C地块、压缩机厂南侧地块、东经120创意生态步行街、云祥桥南侧地块等4个项目完成征收工作；花园街片区旧城改建一期、三井街道府田社区沈家塘13号房旧城改造地块、西头村北岸头村地块、凤凰驿文化长廊、顾家塘地块等5个项目完成征收任务的40%-60%；刘氏宗祠及周边环境整治、石龙嘴项目运河北侧风貌区、常半微电子地块等3个项目已实施。

(四)保障性安居工程建设计划完成情况

2013年，我市新开工建设保障房22668套，超额完成目标，其中公共租赁住房（含廉租住房）7917套，经济适用住房1350套，限价商品房3967套，棚户区危旧房改造情况9434套。发放廉租住房租赁补贴3089户。

二、2014年主要预期目标

根据市委十一届六次全体（扩大）会议对2014年经济工作的总体要求和市政府的工作部署，2014年全市国民经济和社会发展主要预期目标建议如下：

——地区生产总值增长10%左右；

——服务业增加值占地区生产总值的比重提高1.5个百分点；

——公共财政预算收入增长8%左右；

——固定资产投资增长17%；

——社会消费品零售总额增长13%；

——进出口总额增长5%左右；

——注册外资实际到账保持一定增长；

——城乡居民收入增长10%以上；

——居民消费价格总水平涨幅3.5%以内；

——城镇登记失业率控制在4%以内；

——研发投入占地区生产总值比重达到2.8%左右；

——单位地区生产总值能耗下降完成省下达的任务；

——化学需氧量、二氧化硫、氨氮及氮氧化物等主要污染物排放总量削减完成省下达的任务。

实现以上发展目标，必须全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，将改革贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，坚持稳中有进、改革创新，全力推进苏南现代化示范区建设，按照政府工作报告的要求全力做好各项工作，确保重点项目等计划实施和重点工作有序推进。要全力保持经济稳定发展，促进投资稳定增长和结构优化，积极增强消费增长带动力，努力扩大出口，发挥好消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用。要积极推动全面深化改革，以改革促发展、促转型、促民生，重点深化行政体制改革，推动财税体制、投融资体制改革、科技体制改革、文化体制改革，积极促进城乡一体化发展，积极开展改革创新示范。要着力提升经济发展的质量和效益，深入实施创新驱动，加速产业结构调整，强力推进十大产业链建设、传统优势产业转型升级和创新型企业培育，围绕发展生产性服务业、消费性服务业、民生性服务业促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。要加快生态文明建设，强力推进节能减排，大力发展循环经济，狠抓环境治理，建设生态绿城，不断提高可持续发展能力。要进一步统筹协调区域发展，深入实施促进县域经济发展的各项政策，进一步推动产业、科技、项目和基础设施“四个西进”，加大武进与金坛、新北与溧阳挂钩合作力度，切实推进挂钩合作园区化、西进任务项目化、日常工作制度化；积极推进城镇化，编制完善规划，研究制定政策，完善基础设施，推进试点示范。要着力保障和改善民生，守住底线、突出重点、完善制度、提升水平，统筹做好教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、食品安全等方面工作，全力做好为民办实事。与此同时，还要积极实施苏南现代化建设示范区规划，启动“十三五”规划前期准备工作，开展有关重大问题研究，形成“十三五”发展基本思路。

三、2014年重点建设项目计划

重大项目建设是促进经济持续稳定发展、不断增强我市综合实力的基础和保证，也是我市打造特色优势产业、努力形成区域竞争优势的载体和途径。重点项目计划安排体现以下原则：一是支撑发展。保持适度总量规模，突出强调投入强度。二是结构优化。聚焦战略性新兴产业、现代服务业、传统产业改造提升，注重自主创新、转型升级、节能减排，支持重大基础设施、重要社会民生项目。三是资金多元。充分发挥市场的决定性作用，产业发展项目主要由市场主体决策、投入、建设，政府做好引导和服务。政府投资关注重大基础设施、重要社会事业和民生改善项目，鼓励、引导、支持民间资本进入基础设施和社会事业领域，有效释放民间投资活力。

2014年初步安排166项市重点建设项目，总投资2570亿元，年内计划完成投资703亿元。重点项目分经济发展类项目、社会发展类项目，以及前期项目。

（一）经济发展类项目

经济发展类项目共144项，年内预计完成投资563亿元，主要分高新技术及工业项目、现代服务业项目和农业产业化项目。

1、高新技术及工业项目，共92项，年内预计完成投资314亿元。

（1）高端装备制造，43项，主要包括埃马克齿轮及机床生产（一期）、新誉宇航装备、恒立精密液压泵阀、南车低地板车辆一期、金峰钢帘线、曼淇威节能电机、东风农机扩能等项目。

（2）新能源，7项，主要包括天合光能高效光伏电池组件、亚玛顿超薄电子玻璃、亿晶光电100MW渔光一体光伏电站、戚电9F燃机二期、国信抽水蓄能电站、泰明光伏电池片、安瑞达电池隔膜。

（3）新材料，16项，主要包括新纶科技光电材料、朗盛三元乙丙橡胶及配套工程、富德能源化工甲醇制烯烃（一期）、精研科技手机零配件及医疗器械、新材料多功能性膜生产等项目。

（4）生物技术和新医药，11项，主要包括扬子江药业集团紫龙药业制剂、福隆医用材料、未名天人胰岛素、四药厂研发中心等项目。

（5）节能环保，4项，主要包括武进绿色建筑建材、常松LED照明、普罗斯LED照明材料、华大国际住宅产业园一期。

（6）新一代信息技术，2项，主要包括中晶蓝宝石衬底片项目、光宝电子电器。

（7）智能电网，5项，主要包括润龙新型超高压电缆、上上特种电缆、凯隆智能电网断路器、博瑞柔性输变电装备、天得电力特高压输变电装备项目。

（8）新能源汽车，2项，主要包括星宇车灯LED灯具及配套、金穗新能源混合动力及其他汽车变速器总成项目。

（9）其他产业，2项，主要包括晨风高档服装、天美新型面料服装。

2、现代服务业项目，共50项，年内预计完成投资247亿元。

（1）生产性服务业，15项，主要包括产学研协同创新基地、国际医疗器械城、石墨烯科技产业园、中关村加速器、恒生科技园、3D打印纳米材料科技产业园、江苏联创钟楼国际软件园（一期）、智慧园公共服务平台（二期）等项目。

（2）文化创意，4项，主要包括创意产业集聚区、太湖湾数字文化创意产业、环太湖艺术城、中华纺织博览园等项目。

（3）旅游，3项，主要包括环球恐龙城现代旅游、新龙生态区、东方盐湖城等项目。

（4）商贸流通业（含物流），15项，主要包括诚通综合物流中心、江苏金桥流通中心、苏宁物流、常州药业物流园一期、常州电商物流园等项目。

（5）新型街区，9项，主要包括雨润国际广场、武进万达广场、月星环球商业中心、万都国际购物广场、凯雷商业广场等项目。

（6）其他服务业，4项，主要包括天宁区老年服务中心、九洲金东方颐养园一期等项目。

3、农业产业化项目，共2项，年内预计完成投资2亿元。包括曼地亚红豆杉培育基地、红豆杉繁育种植基地项目。

（二）社会发展类项目

社会发展类项目共18项，年内预计完成投资140亿元，主要分基础设施项目、社会事业项目。

1、基础设施项目，共9项，年内预计完成投资119亿元。主要包括高速公路建设、轨道交通1号线一期工程、国省干线公路建设、常金快速通道建设、青洋路高架北延、三级航道网整治提升、新沟河延伸拓浚、输变电工程等。

2、社会事业项目，共9项，年内预计完成投资21亿元。主要包括常州市田家炳高级中学易地新建、常州市第五中学易地新建、常州市德安医院迁建工程、常州第一人民医院综合病房楼、常州市妇幼保健院常州市第一人民医院分院、江苏工人常州疗养院常州市康复医院迁建（一期）、常州工学院北部新城新校区、常州大学西太湖校区建设、青果巷历史文化街区及东侧历史风貌区修缮与保护等项目。

（三）前期项目

4项，积极推进江苏省西太湖粒子肿瘤治疗中心、华电常州东部燃机项目、国电常发燃机热电联产、中石油化工新材料项目前期。

四、2014年旧城改造计划和保障性安居工程建设计划

（一）旧城改造计划

2014年拟实施31项旧城改造项目，规划用地面积937.54公顷。主要包括芳田村地块，火车站南广场地块，中联商场及周边地块，棕榈路北侧地块，花之园西侧地块，清潭五羊、梅园大板房地块，桥弄村地块，戚大街南侧6号地块危旧房改造，丁堰集镇区改造，金狮B、C地块（仁爱医院部分），东方新城大明路东侧片区，红梅南路东侧片区，青龙西路南侧片区，客车厂片区，防洪排涝项目，光华路、采菱河西南角地块（棉麻公司地块周边），新市路北侧、现状芦墅路西侧地块，迎春花木市场及周边地块，江城弯管厂地块，一品茶叶市场地块，皮革机械厂地块，陶家村及周边地块，曙光化工厂及其周边地块，常林公司及周边地块，张太雷故居及周边地块，灯芯绒厂北厂及周边，田家炳中学及周边地块，二五三厂周边地块，中吴大道以南、南运河西侧地块，花园街东侧、中吴大道南侧地块，和平中路西侧、光华路北侧地块。

旧城改造项目推进实施中必须注重加强历史文化保护。

（二）保障性安居工程建设计划

2014年我市保障性安居工程建设计划目标为：廉租住房租赁补贴发放1290户，其中市区1000户、武进90户、溧阳100户、金坛100户。实物建房（包括公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、棚户区危旧房改造安置住房）新开工建设18000套，其中市区2000套、武进2100套、溧阳4400套、金坛9500套；基本建成22200套，其中市区1800套、武进9600套、溧阳3700套、金坛7100套。

附件1 常州市2014年国民经济和社会发展计划主要指标

二零一四年一月

常州市2014年国民经济和社会发展计划主要指标

指标名称	单位	2013年计划预计完成情况		2014年预期目标（%）
指标名称	单位	绝对数	增幅（%）	2014年预期目标（%）
一、地区生产总值	亿元	4350	10.9	10左右
二、公共财政预算收入	亿元	408.9	7.9	8左右
三、固定资产投资	亿元	2900	18.2	17
四、社会消费品零售总额	亿元	1587	13以上	13
五、注册外资实际到账	亿美元	35	5	保持一定增长
六、进出口总额	亿美元	290.5	持平	5左右
七、城镇居民人均可支配收入	元	36950	10以上	10以上
八、农民人均纯收入	元	18580	11以上	10以上
九、城镇登记失业率	%	4以内		4以内
十、研发投入占地区生产总值比重	%	2.6		2.8左右
十一、居民消费价格总水平	%	3以内		3.5以内
十二、单位生产总值能耗下降	%	预计完成目标		完成省下达指标
十三、主要污染物排放	%	预计完成目标		完成省下达指标

附件2

常州市2014年旧城改造计划

二零一四年一月

序号	项目名称	用地范围	用地面积（公顷）	规划用途
合计			937.5
1	芳田村地块	东至雕庄路南至中吴大道西至芳田路北至光华路	2.793	商住
2	火车站南广场地块	东至小东门路，南至武青北路，西至和平北路，北至关河	15.34	商办住
3	中联商场及周边地块	东至正素巷，南至周线巷，西至鲜鱼巷，北至延陵西路	0.96	商办住
4	棕榈路北侧地块	北至梧桐河，南至棕榈路、西至月季路、东至龙江路	16.6	商住
5	花之园西侧地块	北至星园路、南至后塘河、西至区内道路、东至规划道路	4.3	商住
6	清潭五羊、梅园大板房地块	东至继电路、南至清潭实验小学二校区、梅园、西至清潭新村路、北至清潭路。	4.76	住宅
7	桥弄村地块	东至南运河，南至怀德路，西至云祥桥，北至后塘河	4.1	住宅
8	戚大街南侧6号地块危旧房改造	戚大街南侧、福鑫园西侧、运河北侧	2.5	住宅开发
9	丁堰集镇区改造	丁塘河东侧、铁路南侧、大明路西侧、延陵东路北侧	10	住宅、商业开发
10	金狮B、C地块（仁爱医院部分）	怀德中路南侧，白云南路西侧交叉口	0.44	住宅
11	东方新城大明路东侧片区	大明路以东、潞横路以北	7.5	住宅
12	红梅南路东侧片区	红梅南路以东，清凉东路以南、光华路以北	2.57	住宅
13	青龙西路南侧片区	龙城大道以西、青龙西路以南、横塘河西路以北	12.48	商住
14	客车厂片区	运河路以北、龙江路以东、新昌路以南、长江路以西	144.8	住宅
15	防洪排涝项目	北塘河南侧、丁塘港西侧	512	住宅
16	光华路、采菱河西南角地块（棉麻公司地块周边）	光华路、采菱河西南角	5.82	住宅
17	新市路北侧、现状芦墅路西侧地块	东至现状芦墅路，西至新市路与关河交汇处，北至关河，南至新市路。	27.4	居住、文化、旅游、商业
18	迎春花木市场及周边地块	原312国道西南侧，西至茶花路（邹傅路），东至月季路，南至规划道路，北至丁香路。	10.86	居住
19	江城弯管厂地块	龙江路以西，月季路以东，丁香路以北，棕榈路以南	13.4	住宅
20	一品茶叶市场地块	规划道路以西，龙江路以东，清潭西路以北，怀德中路以南	16.6	商办住
21	皮革机械厂地块	花园西郡以西，皇粮浜以东，怀德中路以北，后塘河以南	14.2	住宅
22	陶家村及周边地块	东至规划道路、南至规划道路、西至丽华路、北至采菱路	13.5	住宅
23	曙光化工厂及其周边地块	东至长江路、南至劳动西路、西至十字河、北至三堡街	15	住宅
24	常林公司及周边地块	东至华山路、南至规划道路、西至长江路、北至红旗路	31.3	商住
25	张太雷故居及周边地块	东、南为规划道路、西至和平南路、北至劳动中路	3.2	商住
26	灯芯绒厂北厂及周边	东至红梅南路、南至劳动中路、西至美丽华娱乐城、北至老运河	1.6	住宅
27	田家炳中学及周边地块	东至丽华中学、南至刘国钧职校、西至龙游南路、北至三宝缜河	5.12	教育、住宅
28	二五三厂周边地块	东至规划道路、西至泰山南路、南至飞龙中路、北至规划道	10.6	教育、商住
29	中吴大道以南、南运河西侧地块	中吴大道以南、南运河以西	11.8	住宅
30	花园街东侧、中吴大道南侧地块	中吴大道南侧、花园街东侧、夏雷路北侧	13.2	居住、商业
31	和平中路西侧、光华路北侧地块	和平中路西侧、光华路北侧地块	2.79	居住、商业