贵委�出的《关于以“无废城市�建设促进常州城市绿色�展的建议》收悉,我局会��房和城乡建设局,城市管�局,水利局,农业农�局等部门认真研究�，答���如下：

推进“无废城市�建设是贯彻�实习近平生�文明�想的具体行动，是推动�污�碳��增效的��举措，是推动实现高质��展的有力抓手。近年�，常州以“无废城市�试点为契机，以工业固体废物�农业固体废物�生活垃圾�建筑垃圾��险废物五大类固体废物为�点，按照“一调�两控�三转�的建设路径，因地制宜�统筹布局，构建制度�技术�市场�监管四大体系，加快打造循环型城市，全市“无废城市�建设走�纵深。截至目�，全市一般工业固体废物综�利用率超95%，生活垃圾分类设施覆盖率建�区为100%，建筑垃圾规模化处�能力达265万�/年，全市废旧农膜回收率�农作物秸秆综�利用率�畜禽粪污综�利用率分别稳定在90%�95%和98%以上。

一�已开展工作

（一）系统组织，狠抓“无废城市�建设推进

2023年是常州“无废城市�建设的开局之年。常州高度�视“无废城市�建设，将“无废城市�纳入全市生�文明建设�大行动。强化组织领导。全市层��立“无废城市�建设专项行动工作组，“无废城市�建设实行“1（�1个工作专�）+23（�23个市级部门）+7（�7个��）�的作战体系，全市上下牢固树立“一盘棋��想，共商共建�密切�作，形�上下�动��抓共管��力推进的工作格局。强化考核激励。制定《常州市“无废城市�建设评价考核办法》，将“无废城市�建设工作纳入辖市区高质��展综�考核，明确相关部门和�辖市区年度�点任务责任清�。建立“无废城市�规划评价指标体系，共设置5个一级指标�17个二级指标和63个三级指标。在全�率先制定“无废机关�无废商场�无废饭店�无废景区�无废社区�等10类“无废细胞�创建标准规范。

（二）科学规划，补�五大类固废“收储�处�短�

一是�高工业固废利用能力。一般工业固废利用处置能力达到1631万�/年,总体满足我市需求。开展新北区化工园区固体废物综�整治试点，强化�头治�，�好关闭退出�业“两断三清�，�实�类废料�废物的规范化处�处置，有效管控风险。推动滨江�济开�区等�点园区开展“无废园区�建设，编制“无废园区�建设方案，探索化工园区�废�碳路径。

二是深化农业固体废物资�化利用。积�推动“无废城市�建设与农业循环化改造��，调整化肥使用结构，推广专用�方肥�缓控释肥�水溶性肥料等高效新型肥料。推行病虫害绿色防控与统防统治。全市主�农作物化肥施用�较2020年下�1.8%，测土�方施肥技术覆盖率达到90%以上。通过全�推广“1+X�秸秆利用模�，以秸秆机械化还田为主，探索形�秸秆能�化�饲料化�基料化�肥料化�原料化等多�形�利用。大力推进秸秆利用市场主体培育和利用技术与模�推广，推进新北维尔利农业废弃物资�化利用�武进天绿有机肥项目建设，共建�秸秆离田利用主体15个，2022年全市秸秆综�利用�达50余万�，综�利用率连续3年稳定在96%以上。建立�全由农�包装废弃物回收点和县（区）级农�包装废弃物收集贮存点构�的农�包装废弃物回收贮存体系，共设置农�包装废弃物回收点532个，涉农乡镇农�包装废弃物回收实现全覆盖，2022年回收处置农�包装废弃物333�，无害化处置率达100%。整���市�区�镇�级财政资金共计452.5万用于废旧农膜回收专项工作，全市2022年度产生废旧农膜2891.75�，回收2719.27�，回收率达94.04%。推进畜禽粪污资�化利用巩固��行动，巩固��57家，1家关�，全市规模畜禽养殖场粪污治�认定率100%，全年畜禽粪污资�化利用率预计将稳定在98%左�。

三是��生活�固废资�化利用水平。全�推进生活垃圾全覆盖，构建城乡生活垃圾分类投放�分类收集�分类�输�分类处�体系。建�区新增425个“四分类�达标�区，覆盖率达75%，新增39个垃圾分类示范�。完善�厨垃圾集中收集�资�化利用和无害化处�体系，目��厨垃圾处�总能力达到540�/日(食物残余500�/日�废弃动�物油脂40�/日)，2022年实际处��厨废弃物16.24万�，累计签约�厨废弃物产生��6407家，签约收集率达100%。建立农贸市场有机易�垃圾处�设施36座，�计规模56.3�/日；农�有机易�垃圾处�设施100座，�计规模86.1�/日。满足目�一般厨余垃圾处置的需�。�高生活垃圾处置利用能力，开工建设市生活废弃物处�中心续建四期工程，加快推进武进区生活垃圾应急（飞�填埋场）选�工作�夹山垃圾焚烧�电项目（市环太湖�域循环�济产业园）一期。完�武进区绿化废弃物处�和资�化利用先行示范区建设并��。

四是推进建筑垃圾综�利用。积�推进建筑垃圾治�探索创新，先�建�5座建筑垃圾资�化利用项目，年处�能力达到295万�，�步形�布局��的处置体系，基本满足我市建筑垃圾治�需求。全�推行绿色建筑，2022年以�，全市累计新增绿色建筑�积1343.79万平方米，城镇新建民用建筑全部按照绿色建筑标准设计建造，城镇绿色建筑�新建建筑比例达100%；新增装��建筑�积超350万平方米，��期新开工项目建筑�积比为33%。

五是防控�险废物环境风险。�续���废处置能力，已形�“资�化�利用优先，“��化�和“无害化�处置托底的格局。截至目�，全市现有�废����85家，处置能力超230万�/年，处�范围包括《国家�险废物�录》46类中的39类，基本涵盖我市主��废产生类别。其中焚烧能力为19.099万�，填埋能力为1.64万�，综�利用能力为165.5万�。�时，积�探索�险废物集中收集管�模�。建�9个集中收集点，基本实现收集类别和范围两个全覆盖，累计�务�事业��4000余家，收集�类�废5000余�，�步解决���废处置难�处置�本高等问题。

（三）未雨绸缪，积�探索新兴固废利用模�

我市正大力建设新能�之都，形�了以高端装备�新能�汽车�汽车核心零部件�新能��新�料等为代表的鲜明的产业�片。��新能�汽车�光�和风力�电产业快速�展，动力电池�废弃光�组件和风机�片退役潮也在�步逼近，回收利用�亿级市场���动。我市�挥产业优势，积�引导相关产业�展。

一是新能�电池生�链已��显�形。金�蜂巢能�公��立“常�藤�生资�（上饶）有�公��，溧阳时代公��托集团内湖�邦普公�实现了电池废物自我消化，亦是生产者责任延伸制度的生动范本；溧阳��新能�公�1万�电池梯次利用项目�金�蜂巢能�公�30MWh废旧动力蓄电池梯次利用项目�新北厚德公�“MMHC储能与动力电池梯次利用技术研�线�（利用退役动力电池2000套�年产MMHC储能站261.805��梯次利用电池包610.877�），有效推动了过程梯次利用。溧阳��新能�公�5万�电池拆解��料修�项目�厚德�生公�“退役动力电池智能拆解技术研�线�，进一步�实了新能�电池末端循环利用。此外，溧阳塔塔�金�金为和江环公�自动�装生产线有效解决了锂电池生产�业废液处�问题，引领NMP�生行业的�展。

二是光�组件与风机�片利用实现�瞻性探索。2022年，我市光�产业实现产值1065亿元，�比增长29.2%，光�组件产�达到26.07GW，产能达到41.3GW，产�接近全国的�分之一。��光�行业的迅猛�展��将到�的光�“报废潮�，我市积�研究探索能耗低�污染���济�行的光�组件回收�利用技术。其中，瑞赛环��步开展物�法�热解法�化学法的技术装备开�与迭代，与常州大学�作申报的年处置2000�退役光�组件的高压射�研磨法拆解示范线�功入选常州市科技支撑计划�江��碳达峰碳中和专项资金项目。玻璃纤维风机�片资�化利用�为3D打�建筑�料的技术已�正�立项，并正在与国家能�集团�大�环境集团洽谈技术�作。

二�下一步工作计划

“无废城市�建设�得了阶段性�效，但对照高质��展�求和百姓期盼，还有很多短�弱项。下一步，我们将��问题导�，以“�头产生最�化�资�利用最大化�无害处置最优化�为目标，�出项目化清�化推动，以方案明确的时间表�路线图，市区统筹，一体推进，全�推动无废城市建设。

一是推动产业绿色�级。锚定高新技术产业�战略性新兴产业和“四新�济�主攻方�，�焦新能�之都，�全新能�汽车动力电池�光�设备等回收与梯次利用体系。�焦典型行业，加大清�循环技术改造力度，将“�污乱散低�整治与打造“无废行业�试点示范相��。年内推动完��染�业兼并�组或��改造30家，实施铸造�业综�整治��150家，推动涂料�业转型整治33家，实施电镀行业整治��13家。�焦多废高废的钢��水泥�热电等传统行业，�续推进玻璃钢�地��汽摩��刀具等传统优势产业绿色转型，实施“一镇一��综�整治，推进��模�现代化。�黄镇�点打造“无废玻璃钢�试点示范，孟河镇�点打造“无废汽摩��试点示范，西�墅街��点打造“无废刀工具�试点示范，郑陆镇�点打造“无废干燥设备制造�试点示范，邹区镇�点打造“无废�具�试点示范，横林镇�点打造“无废地��试点示范。

二是��固体废物利用示范效应。探索�脉产业园建设，打通固废安全处置�资�化利用上下游“产业链�，打造固废产业新生�。�焦指标体系，加快补�短�。广泛开展生活垃圾分类宣传，有�推进垃圾分类�导员�置，强化垃圾分类长效管�考评，进一步��生活垃圾分类投放准确率。加快金�焚烧二期(500�/日)和夹山焚烧期项目( 1500�/日)项目的实施和推进。积�开展生活垃圾焚烧飞�资�化利用调研工作，确定工艺路线，�实实施主体。抓紧实施厨余垃圾终端处�项目,主�是新北区厨余垃圾处�项目(共两期,总规模600�/日)，�地新北光大，总投资约9000多万元，先建设一期项目，规模300�/日，2024年建�。完善管�制度，修订《常州市生活垃圾分类指导目录》《常州市生活垃圾分类投放设施设置标准》，出�《常州市建筑垃圾管�办法》。�时积�推动常州滨江�济开�区新�料产业园开展园区固体废物综�整治。

三是打造常州无废特色�牌。�焦新能�，推动新能�产业“��储���用�回����展，培育“新能�无废产业链�，打造“一区一特色�。溧阳市�金�区�点布局动力电池“无废产业链�；钟楼区�常州�开区�点布局新型电力装备“无废产业链�；武进区�新北区�点布局新能�汽车“无废产业链�。因地制宜推进建设厨余垃圾�秸秆��藻等有机废弃物收集转�和利用处置体系，打造环太湖有机废弃物处�处置常州样�。在武进区“9+1��点工程基础上，积�开展�达标�区创建工作�全域市场化街�工作�农�垃圾分类示范点创建工作�公共机构�回收物专项收�体系建设工作，并�套形�系列�障措施，进一步确�“一年试点�三年�型�五年�熟�目标全�实现。充分�挥水泥窑固废“终结者�终端处置优势，��多�固废，实现效益最大化与固废无害化处置�赢。溧阳市和金�区结�水泥窑��处置�废�污泥制砖�铸造砂�生利用产能优势，鼓励一般工业固废�生活垃圾�农业废弃物��厨垃圾�建筑垃圾等固废水泥窑��处置。全�推进无废园区�无废工厂�无废酒店�等“无废细胞�建设，计划年底�创建“无废细胞�70个以上。打造“无废细胞�精�路线，绘制调研地图，切实�到“无废细胞��观��学��感，以一个个“无废细胞�“无废�元�支撑起整个“无废社会�。

常州市生�环境局

2023年8月23日

（此件公开�布）