2021年度，常州市民宗局认真学习贯彻党的��大���届四中�五中�六中全会精神，江��第�四次党代会�市第�三次党代会精神，根�《常州市2021年法治政府建设工作�点》，结�常州市民宗系统实际，以学习贯彻新修订《江��宗教事务�例》为抓手，以贯彻实施行政执法“三项制度�为�点，紧紧围绕中心工作，�法全�履行�能，全�推进�法行政，完善部门�力清�，规范民�宗教行政执法，较好完��项工作任务，法治建设工作�效显著。现将工作情况汇总如下：

一�强化组织领导，�全法治建设�障

为切实加强对法治工作的领导，市民宗局�时调整普法工作领导�组�员，局长为组长，分管副局长为副组长，�处室负责人为�员，领导�组下设办公室，办公室主任由政策法规处负责人兼任，负责日常工作。领导�组办公室负责对全市民�宗教系统的普法工作进行指导��调��促�检查和考核验收，制定并组织实施民�宗教系统法治规划，推进法治建设工作深入开展，�得�效。认真研究制定法治建设规划，加强法治建设工作的指导和�促。制定下�《常州市民�宗教事务法治化规范化建设考核办法》和《2021年度常州市宗教工作考核�化指标》，强化对辖市区工作考核内容，实施目标设定�过程管控和年度综�考评。

二�全�学法普法，巩固民宗系统法治�识

（一）抓好自身教育学习。局党组中心组定期进行法律知识学习和讨论，在学习内容上结�工作实际，将专业法律法规学习与政治�论学习相结�，��学习时间�内容�到实处。制定《2021年度市民宗局机关工作人员学法计划表》，机关人员集体学法，�实学法内容，��学习讨论，先�组织学习了习近平法治�想�《江��民�宗教事务部门行政处罚自由���适用规定》《宗教教�人员管�办法》《互�网宗教信��务管�办法》等13部民�宗教相关法律政策，积��与“习近平法治�想网络学习活动�“4.15国家安全日竞答�“民法典网络学习活动���民宗委宪法法律和民�宗教政策法规网络有奖知识竞答活动等�类学法考法活动，�断强化局机关工作人员法治�识，���法管�民�宗教事务的能力水平。

（二）抓好民宗政策普法宣传。严格�实“�执法�普法�责任制。履行普法责任书，��《关于深入学习贯彻〈江��宗教事务�例〉的实施��》，�求2021年全市民宗系统�以高度的政治责任感和历�使命感，加强对学习贯彻��例工作的谋划部署，采�更加有力措施，加强�促指导，认真抓好��例的学习宣传和贯彻�实。举办�类专题培训�。开展2021年常州市民�宗教政策法规学习宣传月活动，认真组织举办2021年度常州市民�宗教政策法规培训��宗教界人士爱国主义教育暨安全生产�宗教事务管�培训�等专题培训，有效深化我市民宗界人士对习近平新时代中国特色社会主义�想�习近平总书记关于民�宗教工作��论述以�党的民�宗教工作方针政策�规章制度的�解把�，增强全市宗教领域安全生产管�能力。�续开展宗教政策法规宣讲活动。进一步加大对高校�对基层的政策指导和宣讲，结�常州实际，系统讲解《江��宗教事务�例》等法律法规，指导相关高校掌�防范校园宗教渗�的方法。今年累计赴常州大学�江��工学院�常州工学院�常州机电�业技术学院等在常高校和基层宗教干部培训��市�县级宗教团体培训�进行宣讲16场，覆盖高校师生�民宗干部�民�宗教界人士近1500人次，有效��高校师生对民�宗教政策法规知晓度，增强了相关人员的法治�识和管�能力。

三�加强能力建设，切实���法行政水平

（一）�法履行政府�能，��政务�务能力。今年以�，市民宗局认真�好政府信�公开工作，主动公开政府信�18�，涉�人事任��领导分工�工作总结（�点）�法律法规等。��市政务办�市大数�管�中心进一步深化“放管��改�，18项行政许��5项行政确认�12项公共�务事项全部进市政务�务中心�一体化在线政务�务平�，实现“���审批�，�断细化标准化实施清�和办事指�，推进“一网通办�和政务�务标准化。截至2021年11月底，市民宗局已全部认领公共�务事项，行政�力事项入库完整率�公共�务事项入库完整率�办事指�完整度�达到100%；政务�务事项��供在线�务，全部实现���办��最多跑一次办�；事项办�时�压缩度达89.27%，较2020年数�78.99%，有大幅�高。

（二）创新培训形�，现场模拟执法。9月，我局�托2021年常州市民�宗教政策法规培训�开展了宗教行政执法模拟演练。模拟演练现场选�了“查处�缔基�教�设�会点�这一具有代表性的执法案件类型，民�宗教行政执法人员现场模拟办案全过程。演练中执法人员严格按照江��民宗委行政处罚规范程�和行政执法“三项制度��求，利用执法记录仪等设备对模拟�法现场进行��，�照“事实清楚���确凿�处罚适当�程��法�执法文明�的执法办案标准，通过角色扮演�现场解说�多媒体播放�分段演示���互动等方�，�全市民宗行政执法人员生动展现了���立案�调查�建议�告知�陈述与申辩����决定��达�执行等执法�程，全�展示了民�宗教行政处罚案件的办�过程，有效�高执法人员执法�识�办案水平。

（三）��严格规范公正文明执法。�好执法�申领��领工作，今年组织5��志�加行政执法�件申领资格考试，申领��领行政执法��监��，现我局共有12�行政执法人员。严格按照程�规范进行行政执法，��行政许�1件，审批�时规范，设立专�开展宗教“两项工作�，�法打击�法宗教活动，分别指导溧阳市�武进区和钟楼区开展3次行政执法行动，行政处罚5人；严格按照行政执法三项制度，�到执法主体�法，�法事实清楚，��收集全�，处罚��充分，处罚措施得当，�达和执行�法�到�，处罚程�符�法律规定；严格贯彻行政执法事��事中�事�公开的�求，通过门户网站�社会公开行政执法内容，�障行政相对人和社会公众的知情���与��救济��监��，自觉接�社会监�。

四��焦监管治�，�法全�履行部门�能

（一）精心编制筹划，加强监管治�。今年�，我局开始在�市场监管信�平��行行政检查工作，�断完善“互�网＋监管�，信��时上传，问题�时处置。认真梳�编制“一�两库�，��市民宗局《“��机�一公开�抽查事项清�》《“��机�一公开�抽查指引》，将抽查事项�称�检查内容和方法�检查��等标准化�实；建立检查对象�录库�行政执法检查人员�录库，根�执法�申领情况�人员进出情况，动�管�，�时更新。

现我局共有16项监管事项，对6个市级宗教团体�175个宗教活动场所�408个宗教教�人员�法进行行政检查。局政策法规处在�年�编制年度抽查计划，明确抽查对象范围�执法检查人员�求�抽查比例和频次�实施抽查的时间等，�年�机抽查比例�少于5%，抽查频次�少于1次。下�年，推进部门��“��机�一公开�监管，��市委宣传部市新闻出版局对7处宗教活动场所内宗教出版物情况进行执法检查，其中包括�民宗委下�的��执法检查任务2件（次），通过部门�动，规范检查程��内容，�现问题，跟踪整改，闭环管�。今年共对31处宗教活动场所和16�宗教教�人员进行了“��机�一公开�行政检查，监管事项覆盖15项，覆盖率达93.75%。

（二）�法防控�大风险，��宗教场所本质安全水平。加强安全生产专项整治工作。攻�推进宗教活动场所安全专项整治“一年���，有�衔接安全专项整治“三年大��，今年以�，深化开展排查工作，新排查问题�患545个，已完�整改529个，完�率达97.1%。全�推进场所建筑安全鉴定和消防评估工作。创新开展“333�工作法，�续抓好风险�患排查整改，有效��宗教活动场所本质安全水平。截至目�，已完�建筑安全鉴定4万余平方米，消防评估3万余平方米。�好宗教活动场所疫情防控工作。分别于8月1日�11月3日，对全市宗教活动场所实施“�暂��。�时根�全市疫情防控�势，第一时间有���宗教活动场所开放。今年8月�，�市疫情防控指挥部申领4大类1万余件防疫物资，分�给全市自养困难的宗教活动场所。全��动宗教文�建筑消防安全标准化规范化管�工作。对全市17处列入文���的宗教活动场所�放工作手册�宣传挂图�开展场所全员培训，对场所的文�建筑消防安全情况全�摸排�建立工作�账�上报检查情况。

（三）�活�用机制手段，创新市域社会治�方�。加快推动治�体制现代化�工作布局现代化�治�方�现代化，高标准�高质�推进�实市域社会治�现代化试点工作。探索民宗事务综�监管平�建设。拟制完�了常州市民�宗教事务综�监管平�项目建议书并报大数�局审核通过，进入项目实施阶段。建�6个�点场所的客�监测预警�高温检查报警等智能监测监管。加强和改进民�宗教事务网格化管�工作。制定��《常州市网格员报�民�宗教事务��信�奖励实施办法（试行）》，调动网格员采集�报�民�宗教领域相关信�的积�性，�时掌�基层民�宗教工作动�。高度�视高校民�宗教工作。�实在常高校民�宗教工作�席会议机制，今年以�，市委统战部�市教育局�市民宗局�市公安局�市国家安全局相关负责人�在常高校统战部门负责人两次�加�席会议，传达学习上级有关文件精神，围绕高校如何开展好铸牢中�民�共�体�识�如何�好少数民�学生管�教育工作�处�好师生信教问题等难点�点深入探讨，研究对策和解决方法。

（此件公开�布）