常财购〔2023〕18�

市�有关��，�辖市（区）财政局��建局�工信局�市场监管局，常州�开区财政局��建局�工信局�市场监管局：

根�《关于扩大政府采购支�绿色建�促进建筑�质��政策实施范围的通知》（财库〔2022〕35�）等文件精神，充分�挥政府采购支�绿色�展政策作用，加快绿色建�推广应用，带动我市建筑�料和建筑行业绿色低碳�展，助力高�质城市建设，我们结�工作实际研究制定了《常州市政府采购支�绿色建�促进建筑�质��试点工作实施方案》，�市政府��，现��给你们，请认真组织实施。

附件：常州市政府采购支�绿色建�促进建筑�质��试点工作实施方案

常州市财政局        常州市ä½�房和城乡建设局

常州市工业和信æ�¯åŒ–å±€     常州市市场监ç�£ç®¡ç�†å±€

2023年12月14日

（此件公开�布）

附件

常州市政府采购支�绿色建�促进建筑�质��试点工作实施方案

为贯彻�实《中共中央　国务院关于完整准确全�贯彻新�展�念�好碳达峰碳中和工作的��》，�挥政府采购政策功能，加快推广绿色建筑和绿色建�应用，促进常州市建筑�质��和新型建筑领域工业化�展，根�《关于扩大政府采购支�绿色建�促进建筑�质��政策实施范围的通知》（财库〔2022〕35�）以��有关部门�求，结�我市实际，制定本方案。

一�目标任务

深入贯彻习近平生�文明�想，以推动城乡建设绿色�展为目标，将政府投资的医院�学校�办公楼�综�体�展览馆�会展中心�体育馆��障性�房等政府采购工程项目（�适用招标投标法�委托代建的政府采购工程项目）纳入政策实施范围，试点项目应采购符�标准的绿色建�。通过政府采购绿色建�试点，探索建立具有常州特色的绿色建�推广应用需求标准和全过程管�体系，努力建�一批二星级�以上绿色建筑，示范带动我市建筑�料和建筑行业绿色低碳�展，助力高�质城市建设。

二�基本原则

（一）��先行先试。以试点工作为契机，探索创新，总结�验，形�政府采购支�建筑领域绿色低碳转型的长效机制，助力“�碳�目标实现。

（二）��政府引导。充分�挥政府引导作用，扩大政府采购绿色建�需求，�用多�政策激�市场主体�与绿色�展活力，引导建筑产业转型�级，带动我市建�和建筑行业绿色低碳�展，�力打造国家级绿色�宜居�低碳�节能示范城市。

（三）������。建立部门间的�调机制，科学统筹，明确�责，加强�调��，形�工作�力，确�试点工作顺利推进，�得扎实�效。

（四）��预算平衡。以节约财政资金为原则，对纳入试点范围的政府采购工程项目实行预算总控制，增强财政资金使用效益。

三�工作内容

（一）完善绿色建�采购需求标准

践行绿色�展�念，�实政府绿色采购�求，制定《关于政府采购支�绿色�展有关事项的通知》；根�财政部��房和城乡建设部�工业和信�化部《绿色建筑和绿色建�政府采购需求标准》制定符�常州市实际的需求标准和指标体系（以下简称《需求标准》），作为�实绿色建�政府采购�求的����。对满足《需求标准》的产�，实施动�目录管�，建立产�进入目录事�事中事�监�检查制度，组织对目录内建�产�开展监�检查。鼓励开展绿色建�产�认�，对通过认�的建�产��优先纳入常州市绿色建�政府集中采购平�。（责任��：市财政局�市�建局�市工信局�市市场监管局�市投资评审效能中心�市级�政府采购工程主管部门，�辖市区�常州�开区财政局��建局�工信局�市场监管局等相关部门。以下内容�需�辖市区�常州�开区财政局��建局�工信局�市场监管局等相关部门�实，���独列出）

（二）选定试点工程项目

优先选�2023-2024年政府投资立项的医院�学校�办公楼�综�体�展览馆�会展中心�体育馆��障性�房等政府采购工程项目（�适用招标投标法�委托代建的政府采购工程项目）作为政策实施试点项目，试点项目应按照《需求标准》编制设计文件，并将采购绿色建�增��本纳入工程造价核算。试点项目原则上于2024年年底�竣工；对于较大规模的工程，�适当延长试点时间。到2025年实现政府采购工程项目政策实施的全覆盖，鼓励将其他政府投资项目纳入实施范围。（责任��：市�改委�市财政局�市�建局�市市场监管局�市国资委�试点项目建设���主管部门）

（三）建立绿色建�推广应用监管平�

建立城市绿色建�采信应用数�库，与全国绿色建�认�管�平�无�对接，建立城市建�产�性能和供需目录，实现绿色建�产�信�化管�。�托全国绿色建�认�（评价）标识管�信�平�，整�目�常州市内�类建�信��采购平�，扩大绿色建�采购�类，�建常州市绿色建�采信应用数�库，实现和国家市场监�管�总局��房和城乡建设部�工业和信�化部全国绿色建�采信数�库的互�互通，满足财政部门�采购人电�化交易�务需求，�障供应商寻�和政采数�供给。完�绿色建�交易主体入驻�绿色建�标准化产����建�出入库�订�和��管��信��布�数�分��部门监管等功能，实现绿色建�政府采购全过程�全数字化管控。完�从项目设计�施工�监��验收等关键环节信���，实现工程项目全生命周期管�，构筑绿色�展新格局。（责任��：市�建局�市工信局�市市场监管局�市财政局）

（四）实施绿色建�采购

试点项目采购人应直接采购或�求承包��使用符�规定的绿色建�产�。选�钢筋�水泥�混�土等用�较大�使用次数频�的通用类绿色建�产�开展集中带�采购，由市公共资�交易中心定期归集采购人绿色建�采购需求，通过政府采购和工程招投标方�确定绿色建�供应商。绿色建�供应商在供货时应当出具所�供建�产�符�需求标准的�明性文件，包括国家统一推行的绿色建�产�认��书或符�需求标准的有效检测报告等。（责任��：市财政局�市�建局�市市场监管局�市公共资�交易中心）

（五）�实项目建设

1．打造绿色建�示范工程。实施绿色建�采购，试点项目涉�使用《需求标准》中的绿色建�的，应当将符�绿色建�需求标准的规定作为实质性�件，全部采购和使用符�相关标准的建�。在试点项目中积�推广�循环�利用建��绿色部�部件�绿色装饰装修�料�节水节能建�等绿色建�产�，促进建筑�质��，打造一批绿色建�应用示范工程，引导工程项目从全生命周期角度�考虑和衡�工程造价。（责任��：市�建局�市市场监管局�试点项目建设���主管部门）

2．�实工程全过程管�。绿色建�试点项目的立项�建设�施工�监�等��应���责分工，严格按照试点方案组织实施。建设��应�实主体责任，制定绿色建�应用计划，进行全过程监管；设计��应根�建设��试点项目建设目标和采购需求开展设计工作，��建设��开展试点项目核验工作，核算绿色建�应用比例；施工��应按照施工图设计文件和施工��中约定的绿色建�使用�求组织施工和管�。（责任��：市�建局�市�改委�试点项目建设���主管部门）

（六）�供政府采购金�支�

为中标试点项目的绿色建��业�供政府采购��信用�资支�，中标�业�凭���金�机构申请贷款，金�机构�供优惠利率和绿色通�，�低�业�资�本，���业绿色生产能力和市场竞争力。（责任��：市财政局�国家金�监�管�总局常州监管分局�人民银行常州市分行�试点项目建设���主管部门）

（七）给予产业政策扶�

��政府采购支�绿色建筑和绿色建�推广�点工作任务，围绕绿色建�产业�展趋势，制定对绿色建�产�认�扶�政策，促进本地�业申报绿色建�产�认�，加强本地绿色认��事业��监管；统筹使用�相关政策和资金，引导建�生产�业绿色化转型，鼓励建�生产�业研�生产节能环�绿色低碳建�产�，支�建�生产�业绿色化技术改造，推动绿色建�生产�业实施绿色制造。（责任��：市市场监管局�市�建局�市工信局�市科技局）

四��障措施

一是加强组织领导。�立常州市政府采购支�绿色建�促进建筑�质��试点工作专�（以下简称“专��），专�由市财政局�市�建局�市工信局�市市场监管局等相关主管部门组�。市财政局�市�建局共�牵头抓总，定期�开专�会议，��试点工作开展情况，研究解决难点问题，部署工作任务。��员��和责任��应明确相关业务负责人和�络员，�实试点工作任务，�力推进试点工作顺利实施。

二是加强统筹�调。市财政局�市�建局�好试点工作的整体推进，�时出�相应�套政策。�相关�能部门按照实施方案确定的工作�责�实工作�求，�好绿色建�应用全过程管�，确�试点工作�得�效。�项目��积��实绿色建�采购�施工验收等工作，�将使用符�标准的绿色建�有关�求�实到设计�施工等阶段，强化履约验收，组织专项验收，形�专项验收报告。

三是加强绩效评价。加强对试点项目政府采购政策执行情况的绩效评价，从资金管��项目管��产出效益等方�，全�评价试点项目使用绿色建�情况和政策执行�实情况，将绩效评价效果与部门整体绩效评价挂钩，鼓励和引导建设��采购绿色建�。

四是加强宣传引导。多渠�宣传政府采购支�绿色建�相关政策，扩大政策知晓率和普�率，让更多�业�与绿色城市�展建设。组织开展绿色建�政府采购调研活动，�请研究机构�专家指导政府采购绿色建��建筑标准化体系建设，��绿色建筑�质，促进绿色建�产业�展等工作。