常�改〔2023〕198�

�处室��下属��：

《市�展改�委2023年法治建设和法治宣教工作�点》已�委党组审议��，现��给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

                            å¸¸å·žå¸‚å�‘展和改é�©å§”员会

                                2023å¹´5月9æ—¥   

（此件公开�布）

市�展改�委2023年法治建设和法治宣教工作�点

2023年，是全�学习贯彻党的二�大精神的开局之年，是纵深推进“532��展战略的关键之年，也是我市奋力迈入“GDP万亿之城�的决胜之年。�好我委法治建设工作对于�焦“国际化智造�城�长三角中轴枢纽�城市定�，书写中国�现代化的常州答�至关��。�照市委�法治市委员会工作部署和《市�展改�委关于��<常州市�展和改�委员会2022年工作总结和2023年工作计划>的通知》（常�改〔2023〕1�）精神，特制订我委《2023年法治建设和法治宣教工作�点》。

一�指导�想

深入学习贯彻党的二�大精神，全�贯彻�实习近平法治�想，�续推进机关法治建设，�断�高�展改�工作法治化�制度化�规范化水平，为推进全市“532��展战略�书写中国�现代化常州答��供�强有力的法治�障，固根本�稳预期�利长远。

二�主�任务

（一）�法履行�改�责，积�推进�能转�

��“法定�责必须为�法无授���为�原则，全�履行工作�责。

1．认真�实清�管�制度。全��实《外商投资准入特别管�措施（负�清�）》, 进一步畅通市场主体对�性�垒的投诉渠�和处�回应机制，清�破除�性准入�垒，普��实“���入�。按照《江��定价目录》和政策法规，动�调整���务性收费目录清�和行政事业性收费目录清�。

2．切实�高行政�务效率。贯彻�实《常州市政府投资项目管�办法》，充分�挥政府投资项目对转方��调结构�稳投资�促增长的��作用，激�社会投资活力和动力。深化投资审批制度改�，实施投资审批等政务�务“一网通办�。深化价格管�机制改�，加强和改进价格调控，�全监测预警体系。规范�好行政许��行政确认和行政奖励等工作。

3．�续争创一��商环境。深入贯彻实施《优化�商环境�例》和《江��优化�商环境�例》，制定完善�套措施，为�类市场主体投资兴业�造稳定�公平��明��预期的良好环境。利用国���商环境评价的引导和�促作用，深化相关领域改�任务，加强对典型案例的梳�汇集和宣传，�时总结��制推广先进�验和�法。加强政�沟通，�全市场主体���集制度，完善常�化政�沟通机制。建立�全招投标领域优化�商环境工作机制，切实维护公平竞争秩�。

4．加强社会信用体系建设。深化政务诚信建设，完善政务诚信建设监测治�和评价体系，�全政府守信践诺机制，�促地方�级政府严格履行�法�规作出的承诺事项。完善失信惩戒机制，�全守信激励机制，规范失信惩戒对象��制度，根�失信行为的性质和严�程度，采�轻�适度的惩戒措施，确�过罚相当。

（二）加强�改法治建设，为�展�供制度�障

�焦�点领域�新兴领域，�挥立法对�展改�工作的引领��障和推动作用。

5．推进�点领域立法。立足�展改��能，在优化�商环境�美丽常州建设�信用管�等领域，�好有关立法研究论��项目储备和推进工作。完善立法工作机制，加强对立法项目的�期调研论�，探索开展立法�评估，增强�展改�立法的针对性��时性�系统性和��作性。

6．加强规范性文件管�。组织编制年度规范性文件制定（修订）计划。�实调研起��公开�求����法性审查�公平竞争审查�集体审议决定等程�，�高�文质�。定期开展规范性文件动�清�工作，对�适应�济社会�展新形势�新�求，�符�科学�展�有�社会公正�与上�法相抵触的行政规范性文件，�时进行清�。�实行政规范性文件统一编制�备案和公开�布制度，加强规范性文件�布政策解读。

（三）�法执行决策程�，推进科学民主决策

��科学决策�民主决策��法决策原则，努力实现行政决策程�规定严格�实�决策质�和效率显著�高。

7．���照法定程�决策。严格执行《�大行政决策程�暂行�例》，�实公众�与�专家论��风险评估��法性审查�集体讨论等法定程�，��行政决策�法�科学�民主。对涉�社会公众切身利益的��规划��大政策��大价格决策��大建设项目等，编制�大行政决策事项清�,并�实公示制度。

8．探索行政决策执行评估。完善行政决策执行机制，建立�全�大行政决策跟踪�馈制度，注���公民�法人和其他组织的��。强化政府投资项目�评价工作，加强结果应用，�高政府投资决策水平和投资效益。

（四）规范行政执法行为，强化法治高效实施

��以促进�济社会高质��展��高人民群众满�度为核心，全���行政执法水平。

9．规范公正文明执法。严格�实行政执法公示�执法全过程记录��大执法决定法制审核制度。规范行政许��行政处罚�行政确认等行政执法行为。开展分级分类监管，根���领域特点和风险程度确定监管内容�方�和频次，�高监管精准化水平。推进“互�网+监管�，加快行政执法信�化建设。强化行政执法人员��上岗管�，统一�加行政执法人员资格考试，加强执法人员法律知识培训。

10．强化事中事�监管。建立适应高质��展�求��障安全的项目建设事中事�监管制度。对通过投诉举报�转办交办等�现的问题，应当有针对性地进行调查并�法处�。

11．改进行政执法方�。综��用说�教育��导示范�警示告诫�指导约谈等方�，��宽严相济�法�相�，教育公民�法人和其他组织自觉守法。对新技术�新产业�新业��新模�实行包容审慎监管，针对其性质�特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，培育壮大�展新动能。

（五）加强法治宣教工作，��法治�维能力

严格执行“�主管�负责��执法�普法���务�普法��求，�实普法工作责任。

12．强化法律法规宣贯。��法定�能，切实抓好与�展改�部门密切相关的法律法规规章的宣传与贯彻工作，�点集中在《��生能�法》《石油天然气管��护法》《电力法》《循环�济促进法》《价格法》等5部法律和《政府投资�例》《�业投资项目核准和备案管��例》《粮食�通管��例》《优化�商环境�例》等4部法规上。

13．�实干部学法制度。�续组织领导干部深入学习习近平法治�想，认真学习与�展改�工作密切相关的一系列��法律法规政策，以�高领导干部�用法治�维和法治方�深化改��推动�展�化解矛盾�应对风险�维护稳定的能力，领导��年度集体学法�少于4次。

14．�实法治教培任务。加强法治教育，组织机关工作人员开展法治学习活动，借助�改讲堂等平�，创新法治机关学习模�，以宪法�行政法律法规和国家政策为主�内容，��知识水平，强化法律素养，拓展工作视野。积��加上级部门组织的�类行政执法培训活动，�实领导干部和公务员年度法律知识考试制度，�时开展行政执法培训考试���工作，�断��行政执法人员的业务能力。

15．加大普法宣传力度。制定普法责任清�，并按清�分工�实。�全�改普法志愿者队�，在“12.4�国家宪法日��展改�系统专业法律法规实施纪念日等��节点，组织开展广场宣传咨询�法律知识竞赛�法制宣传橱窗等形�多样的法治宣传普�教育活动。注�利用报纸�电视和门户网站�微信公众�等传统与新兴媒介，�好�展改�领域�点法律法规�政策文件的宣传解读，�造�展改�系统良好的法治氛围。

（六）�法化解矛盾纠纷，努力促进社会和�

认真贯彻行政调解�行政�议�行政诉讼等法律制度，��将矛盾纠纷化解在�芽状��化解在基层，进一步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

16．加强价格争议调解工作。贯彻�实《江��价格争议调解处�办法》，加大组织推进力度，积��挥价格争议调解在法治政府建设中的示范项目效应。推进价格争议调解规范化建设，开展价格争议调解工作网上办�，构建线上�线下�通�。加强价格争议调解与�法调解�人民调解�行业性专业性纠纷化解等平�的�动对接，深度��社会矛盾纠纷多元化解机制。

17．�实行政�议应诉工作。组织开展诉讼案件��等活动，�高行政�议和诉讼应诉能力。认真�好行政�议答�和行政应诉工作，规范答�应诉工作程�，�实行政机关负责人出庭应诉制度。切实履行行政�议生效决定和人民法院生效判决。���头治�和系统观念，建立�全“�现问题-�馈问题-整改���行政�议行政应诉闭环机制，实现个案监�纠错与倒逼�法行政有机结�。

18．�法处�信访诉求。规范信访接收����分办�处��答�等程�，���用法治�维和法治方�处�信访，按照�法��时�就地解决问题与�导教育相结�的原则，�好信访工作。�用江�“阳光信访�业务标准化模�，严格业务规范，进一步��信访业务规范化和信�化水平。

三�组织�障

贯彻�实全��法治国战略，把推进机关法治建设摆到工作全局更加�出的�置。

一是加强法治建设领导。委主�负责人履行法治建设第一责任人�责，�时研究解决影�法治建设的�大问题,切实�好法治�查�馈��整改工作。委党组深入学习贯彻习近平法治�想，把习近平法治�想贯彻�实到�展改�工作全过程和�方�，把法治建设工作与业务工作�谋划��部署��检查，一体推进机关法治建设工作。

二是自觉接��力监�。主动接�党内监��人大监���法监��群众监��舆论监�等��监�，认真办�人大代表建议和政�委员�案，压实办�责任，规范办�程�，�好跟踪�馈。加强对内部�力的监�制约，对项目审批（核准）�资金安排�评优评先等事项，加强内部�程控制，有效防控�类风险。

三是加强法治基础建设。�全行政执法监�制度，�挥执法监�作用。严格执行法律顾问制度，加强法律顾问和公�律师队�建设，充分�挥法律顾问和公�律师在推进法治机关建设中的��作用，在开展�大决策�制定��政策�签署�����应对疑难涉法事项与问题��供法律支�，防范法律风险。

2023年普法责任清�