常文广旅〔2024〕67�

�辖市�区文体广电和旅游（文化体育和旅游）局，常州�开区社会事业局，市文化市场综�行政执法支队：

根�《2024年全�文化市场综�执法�质行动实施方案》，为加强旅游市场执法检查，进一步规范旅游市场秩�，决定自�日起至10月31日，在全市组织开展旅游市场秩�整治专项行动，现将有关事项通知如下。

一�行动目标

全�学习贯彻�实市委�市政府“532��展战略，��“问题导���出�点�打防结��标本兼治�原则，深入�实推动旅游业高质��展相关文件�求，�焦未�许���旅行社业务�“���低价游��强迫购物�拒�履行������格的供应商订购产�和�务等�法�规行为，�续规范旅游市场秩�，�法维护旅游者�法�益，优化法治化�商环境，�断增强人民群众获得感�幸�感�安全感，为旅游业高质��展�供�障。

二�整治�点

（一）国内游市场。�法严查未�许���旅行社业务�未�得导游�从事导游活动�“���低价游��未与旅游者签订旅游���强迫购物�拒�履行������格的供应商订购产�和�务以�出租�出借旅行社��许��，或者以其他形��法转让旅行社业务等�法�规行为。

（二）出境游市场。�法严查未�得出境游业务��许���出境游业务�组织�旅游目的地出境游�“机票+酒店�业务����格的供应商订购产�和�务�未安排领队全程陪��安排�具备领队�件的人员�供领队�务等�法�规行为。推进打击治�跨境赌�旅游管控工作，�时清�涉赌包价旅游产�，严查旅行社�其从业人员相关�法�规行为。

（三）在线旅游市场。规范网络招徕行为，�法严查�履行核验登记义务�为以���低价组织的旅游活动�供交易机会��布法律法规�止�布或者传输的信��未在全国旅游监管�务平�填报包价旅游��有关信�等�法�规行为。

三�行动步骤

（一）�动部署阶段（�日起至6月下旬）

�地文化和旅游主管部门�于6月10日�根�本地旅游市场实际情况研究制定专项整治行动方案，并通过政务网站�微信公众��微��新闻报纸等�类媒体平�开展广泛宣传。市文化市场综�行政执法支队，溧阳市�金�区文化和旅游主管部门�认真梳�近年�本行政区域内查处的未�许����旅行社业务�“���低价游��其他具有典型性�指导性的旅游案件，并�社会公布。

（二）整治攻�阶段（6月下旬至10月中旬）

1.加强执法检查。开展旅行社�分社��务网点全覆盖执法检查，�点检查旅游����业确认件（结算�）�导游任务�和其他团队档案资料，以�缴存旅游�务质���金�购买旅游责任�险情况。加强对景区�旅游包车�车点 （��点）�旅游集散地�旅游购物点等地旅游团队的执法检查，�点检查导游资质�导游委派手续（任务��行程�）�旅游��等。开展在线旅游市场集中执法检查，�点检查主�互�网平��短视频平��社交平�等�布的旅游推广内容和招徕信�，主�在线旅游���务主体�供的包价旅游产�等。

2.严格执法办案。�畅通举报投诉��渠�，全�摸排�法�规线索，深入挖掘诉转案线索，�法查处�法�规��行为�决��“有案�查�“有案�立�“以调代罚�等现象。市文化市场综�执法支队�通过开展集中办案�以案施训�现场�办等活动��执法办案能力，�集中市�区两级执法力�整治旅游市场存在的�出问题，查办一批具有典型性�指导性�教育性的�法�规案件，推动专项整治行动�得实质进展。

3.推进执法�作。�地文化和旅游主管部门�强化纵�沟通�系�横��作��，�以专项整治行动为契机建立分工明确�密切�����有效的部门�作机制。对查处过程中�现的案情�大�性质��的疑难案件��时研究上报。对旅游活动中涉�的交通��宿��饮�购物�娱�等环节�主动��交通�公安�市场监管��生等主管部门开展��检查活动。对检查�调查�投诉��过程中�现的其他�法行为��时移交有关部门处�，涉嫌刑事犯罪的��决移交公安机关。

4.开展普法宣传。�地文化和旅游主管部门�积��实普法责任，将普法活动下沉到乡�社区，推进到景区景点，�通过普法宣传引导旅游从业者知法�守法，鼓励群众学法�用法。市�区两级文化市场综�行政执法机构�充分挖掘旅游指导案例的示范作用��慑效果�引导功能。将学习指导案例作为��文化执法队员执法能力的��方法；将�布指导案例作为震慑�法��业主的��手段；将宣传指导案例作为引导旅游市场从业者守法��的��方�。

（三）总结评估阶段（10月底）

�地文化和旅游主管部门�于10月31日之�对本次专项整治行动进行全�总结，剖�存在的问题和�因，梳�有效�验�法，�全旅游市场治�体系，��治�水平。

四�工作�求

（一）�加强组织领导。�地文化和旅游主管部门�切实�高�想认识，充分认识到旅游专项整治行动对优化我市旅游市场�商环境���游客满�度的��促进作用。�将专项整治行动列入本部门�本机构年度��工作计划之中。�精心组织�统筹部署�加强�导，确�专项整治行动�项措施�在实处��在深处�抓在细处。

（二）���目标导�。�地文化和旅游主管部门�在专项整治行动中紧紧把�好以整治促��，以��促�展的行动目标，将旅游市场秩�整治专项行动与规范旅游市场执法监管�促进旅游业高质��展有机结��统筹推进。对在整治行动中�现的好的旅游新业��新模��秉�包容审慎�度，积�引导，�供政策扶�。对以创新为�而行侵�之实的旅游��行为��决予以制止�查处。

（三）�主动担当作为。�地文化和旅游主管部门�以旅游市场专项整治行动为�力点，主动作为解决旅游市场中长期存在的治�难点和痛点。既�紧盯热点问题��时回应群众关切，也�立足长远�建立�全长效工作机制，切实推动专项行动�得实效，促进旅游市场秩��续�好，为市场主体�展创造良好环境。

请�辖市（区）文化和旅游主管部门于10月31日�将专项整治行动开展情况报�市文化广电和旅游局市场管�处。溧阳市�金�区文化市场综�行政执法大队请于10月25日�将本地区旅游市场秩�整治专项行动执法案件汇总表报�市文化市场综�行政执法支队。

�系人：薛晓�，13776844783；姚�鼎，18112881221

附件：旅游市场秩�整治专项行动执法案件汇总表

常州市文化广电和旅游局

2024年5月28日

（此件公开�布）

上述个人信�由于工作需��本人��对外公布。