常环�〔2023〕26�

张翠娥委员：

关于您�出的“关于�焦滆湖生�资�建设，擦亮‘两湖’创新区生�底色的建议�收悉，我们认为该建议的�出是�常�时和必�的，�具现实的指导�义。当�，全市上下以习近平生�文明�想为指导，深入贯彻市第�三次党代会“532��展战略，以长三角生�中轴建设为导�，以�出洮滆�域生�特色为基础，实施“两湖�创新区建设。现针对�出的对策建议答�如下：

一�开展的主�工作

（一）强化生��护顶层设计。基于“两湖�创新区定�和生�环境问题，充分衔接《“两湖�创新区概念规划》和�级层�编制的《滆湖综�治�规划》，系统编制《“两湖�创新区生�环境�护规划》�《常州市“两湖�创新区文旅新高地概念规划》，�出江�水乡文化魅力�彰显“两湖�生�价值���美丽环境对人�的�引力，促进“两湖�创新区高质��展，实现人与自然和�共生。制定《武进滆湖�域综�治�方案（2021-2025）》，本�“因地制宜�分�而治�稳步推进�的原则，通过外�污染控制�内�污染削��近岸带缓冲区构建�湖体生�修�等措施，�步实现滆湖水生�系统的�步建�和滆湖水环境质�的明显好转。

（二）全力推进生��护修�。牢固树立“两山��念，统筹推进山水林田湖�沙一体化�护和系统治�，严守生��护红线，实施生�修��大工程。完�滆湖北部退圩还湖�积3.8平方公里，按《滆湖（武进）退田还湖二期实施方案》，�动退圩还湖二期工程建设，还湖�积15.01平方公里，形�的岸线总长31.5公里，新建堤顶防汛�路31.5公里。实行湿地�录管��分级�护制度，滆湖列入�级��湿地�录管�，编制《常州市武进区生�湿地�护与修�总体规划2023-2035年》，将滆湖作为实施�点进行生�修�。水上区，相继建立滆湖（西太湖）�级湿地公园1处，滆湖湿地�护�区�滆湖（西岸片区）湿地�护�区�滆湖（东岸片区）湿地�护�区共3处；湖湾区，建立了嘉泽鹭鸟栖�地�护�区等，对��滆湖水环境和改善滆湖湿地资�利用等方��挥了��作用。

（三）�力推进�头治�。积�开展控�截污，对滆湖上游8�河�共约75公里河�开展清淤�堤防护岸�排污�整治�生�拦截等整治工作。加大实施区域污水处�厂�污水管网和农�分散�生活污水处�设施建设。滆湖入湖河�上游�水水质好转明显，氨氮指标从2011年度的劣Ⅴ类水好转为Ⅲ类水，总磷指标从2011年度的Ⅳ类水好转为Ⅲ类水质，富�养化指数从2013年63.1�至58.5。大力推进“四乱�整治。编制《常州市养殖水域滩涂规划（2017-2030年）》，累计清退湖区网围�积1.09万亩，完�滆湖退田还湖湖区2.2万亩水产养殖清退。积�推进水系治�，�力畅通河网脉络，�浚入出湖河�400�，清淤�浚土方1000万方，完�湖西骨干引排河�武�河�武宜�河的拓浚，�浚大�河�29.8公里，2.3平方公里的�溪河��置库�湿地建设�具规模。推进滆湖生�清淤工程，�动水�地�水�周边1.962平方公里，实施清淤�约71.2万立方米。

（四）大力�绘空间规划�图。�焦“1358�战略框架，围绕“新人��新城市�新产业�定�，精心谋划�高点起笔，深化“两湖�创新区规划研究，以“两湖�区域为中心�置资��擘画未�。按照市区�动�求，完�两湖创新区概念性规划�核心区总体城市设计�核心区综�交通规划�市政基础设施专项规划�两湖创新区总部�济区城市设计等系列规划，其中总部�济区控制性详细规划已�市政府审批。引进国际知�团队，以站城一体�维规划建设常州�站，打造长三角中轴枢纽的“第一门户�和城市“中央车站�，积�打造匹�“长三角最美湖湾城�形象定�的标志性建筑，完�中以常州创新园城市设计�果编制，建设国际�作典范。

二�下步工作打算

2023年5月1日，《常州市水生�环境�护�例》将正�施行，作为全国首部全行政区域水生�环境�护地方性法规，�例立足�高水生�环境�护的系统性�整体性���性，统筹水资��水环境�水生�“三水共治�。下一步，我们将以贯彻《�例》为契机，按照《“两湖�创新区概念规划》�《“两湖�创新区生�环境�护规划》，优化产业结构调整，狠抓污染防治，加大生��护修�，促进“两湖�创新区高质��展，实现人与自然和�共生。

（一）优化产业结构，推动绿色低碳�展。一是完善准入退出机制，强化“三线一��管控，�好“两湖�区域空间管控和空间资�优化�置。加大结构调整和布局优化力度，淘汰��产能和“两高一低�行业产能，关�退出超�值排污�业。建设清�低碳现代能�体系，深化能�消耗总�和强度“�控�，积�推行“绿色车轮计划�，加快�展清�和新能�，加大绿色建筑推广力度。二是带动低碳产业�展，�点围绕国家确定的“碳达峰�碳中和�长远战略目标，�托常州具有强大实力的智能制造产业基础，在“两湖�试验区超�布局研�和推广节能��碳��排乃至零碳负碳新技术�新工艺�新产�，探索跨学科�跨领域�跨边界的交���模�。三是打造绿色产业高地，以“两湖�试验区为主�创新集�区，培育创新�核，打造常州创新高地，增强绿色低碳产业的资��素集�能力，�挥武进高新区装备制造�西太湖新型碳�料和氢能�动力�金��济开�区动力电池�光��电等战略性新兴产业集群优势，培育一批引领绿色产业�展的新能�装备制造领军�业。

（二）实施生���，强化生�系统�务功能。一是增加生�系统碳汇，实施国土绿化行动，���置造林树�和造林密度，�步增加森林资��积。加强湿地资�全��护，��湿地资�总�稳定。加强湿地公园�湿地�护�区建设，优化湿地生��护体系，�高湿地�护质�。加强退化湿地生�修�，增强湿地生�功能。二是加强生�廊�的“连网�。以河�水系为�色廊�，交通干线为绿色廊�，构建多层次多体系的生�廊�，强化生�格局的连通性，全�连通彼此隔离生�元素，�点建设常泰�路生�廊��新孟河清水绿廊�北干河沿线生�廊��庄桥浜�大墩浜生�廊�等建设工程，�高生�系统的连通性和稳定性。三是探索建立生�资�价值转化体系，以“两湖�试验区范围内的山水林田湖�等自然资�为主�对象，探索建立一套与“两湖�地区自然资�和社会�济�展相匹�的自然资本（GEP）核算体系。以生�产�价值核算办法出�和自然资�产�制度建立等工作为基础，�步探索建立山水林田湖�等自然资�从资�到资本�到资�的生�资�转化机制。四是积�开展绿色创建，积�组织开展节约型机关�绿色家庭�绿色学校�绿色社区�绿色出行�绿色商场�绿色建筑等创建活动，积�开展生�文明示范街��镇��等生�文明示范创建工作，�实《公民生�环境行为规范（试行）》。

（三）加大环境整治，筑牢生�安全�障。按照《“�四五�武进滆湖�域综�治�方案》，全�开展滆湖综�治�，实现水安全�障�水环境治��水生�修�三类目标。一是加强环湖�域性治�，对武�河�中干河��溪河�湟里河�孟津河��担河等入湖骨干河�进行综�整治，总长83公里。生活污染治�方�，实施污水收集处�工程，建设滨湖污水处�厂二期�阳湖生�净水厂污水处�厂，加快环湖主支管网建设，推进湖塘河�长沟河整治，对农�生活污水实施收集处�。工业污染治�方�，进行工业产业�档�级，新建高新区工业污水处�厂，推进排�规范化整治，推进9大行业工业涉磷整治，对湖塘沟�工业园�牛塘白家等集�区整体出清��。农业��污染治�方�，实施生�产业园区项目�湟里生�农业示范区建设�嘉泽镇新孟河沿线节水节肥型苗木基地示范区建设��黄连片池塘生�化改造等项目建设，�少农业污染。二是加强湖泊水生�修�。实施生�清淤工程，分�元分�对滆湖湖体进行生�清淤，在2022年完�71.2万方的基础上，继续实施湖体清淤约347万方。实施入湖河�生�拦截工程，在湟里河和北干河等��入湖�设置�置库，�缓河�区域�速，沉淀泥沙和悬浮颗粒物，�置库放置生�浮岛，�高微生物�解效率，改善河�区域水质。实施湖底地形�塑�湖体水生�物��。投放底栖动物，在滆湖西�部建设湖体水生�物��与�育工程。三是加强湖滨近岸带生�构建，实施退田还湖二期工程，退田还湖总�积20.02平方公里，新建环湖堤防25.213公里。结�环湖大堤建设，进行近岸带地形�塑，沿岸���物，形�湖滨带湿地等，实施�将��水生�物�积共计11.752平方公里。

（四）�焦产业�展，打造特色生��牌。一是�力打造滆湖生��牌，立足资�禀赋�延伸产业链��推进�档�级，�焦“两湖�创新区“生�创新区�最美湖湾城�的目标愿景，�出江�水乡文化魅力�彰显“两湖�生�价值���美丽环境对人�的�引力。如在打造嘉泽镇状元�文化街区时，充分�入滆湖片区特色的元素和造型；构建多层次�国际化文旅推广体系，办好“花都水城·浪漫武进�文化旅游节�“日出阳湖·风雅江��市民艺术节���购物节等文旅活动，让历�文化与现代文明有机��，形�特色鲜明�相得益彰的滆湖�片。二是�力开�滆湖生�产业，以创建�级林木�苗高质��展示范区为契机，加强滆湖西岸片区花木产业�档�级，�守“�展和生�两�底线�，�高林木�苗和林下�济�展专业化�精准化�系统化�市场化�高效化水平。因地制宜�展林下�济，积�开展森林����，�断优化农业产业布局，大力�展林下���养殖，延伸林业产业链，走“山地增绿�林农增收�林业增效�的绿色��续�展之路。三是构建“�部生�创新核�，以“两湖�试验区为主�创新集�区，培育创新�核，打造常州�部创新核心高峰，�务于全市建设长三角产业科技创新中心。

到2025年，“两湖�区域基本建�全市最优�全�一�的自然生�修举区，生��好型的新�济新功能�步�为主导，环境质��续改善，生�系统�务功能稳步��，环境风险得到有效管控，生�环境治�体系和治�能力现代化建设迈上新�阶，“水清岸绿，空气常新，净土丰饶，鱼水和�，留得�中�乡���为水韵“两湖�的生动写照。

感谢您对我市“两湖�地区生��护修�建设工作的关心，希望在今�的工作中能一如既往地得到您的关心与支��

常州市生�环境局

2023年5月4日

（此件公开�布）