�辖市�区文体广电和旅游（文化体育和旅游）局，常州�开区社会事业局，局属���，机关�处室：

《全市文化和旅游系统安全生产治本攻�三年行动（2024-2026年）实施方案和2024年�点工作任务》�市文化广电和旅游局党组会议讨论通过，现��给你们，请认真贯彻执行。

常州市文化广电和旅游局

2024年3月20日

（此件公开�布）

全市文化和旅游系统安全生产治本攻�三年行动（2024-2026年）实施方案和2024年�点工作任务

为认真贯彻�实习近平总书记关于安全生产系列��指示精神，进一步夯实全市文化和旅游系统安全生产基础，�决�好�大安全风险防范化解工作，按照��市安全生产治本攻�三年行动（2024-2026年）实施方案总体�求，结�实际制定本方案。

一�工作目标

通过三年治本攻�行动，全市文化和旅游行政部门�文化和旅游����（包括演出�娱�场所�剧本娱��互�网上网�务�业场所等文化市场����，旅行社�A级旅游景区�星级旅游饭店�等级旅游民宿等��）�公共文化��（包括公共图书馆�文化馆站�美术馆等��）和文物�物馆��，统筹�展和安全的�念进一步强化，消除�大事故�患的积�性主动性显著增强，文化和旅游系统安全治�体系和治�能力现代化加快推进，安全生产形势�续稳定�好。

二�主�任务

（一）�续推进�大事故�患排查整治。深入总结�大事故�患专项排查整治2023行动�验�法，结��地文化和旅游安全生产工作情况，2025年底�，结�实际制定完善文化和旅游行业领域�大事故�患判定标准或�点检查事项。�地文化和旅游行政部门指导文化和旅游�����公共文化���文物�物馆��尽快�全完善�大事故�患自查自改常�化机制，推动文化和旅游�����公共文化���文物�物馆��主�负责人�季度带队对本���大事故�患排查整治情况至少开展1次全�检查，完善并�实覆盖�一�从业人员的安全生产岗�责任制。

（二）开展安全生产精准监�检查。畅通文化和旅游�大事故�患举报渠�，对�映的有关问题�法�规�好核查处�。�地文化和旅游行政部门积�推动建立完善涵盖消防�特�设备�文化和旅游�法治等领域的安全生产专家库队�。加强对文旅����室内室外�地上地下密闭场所消防安全�患的检查。强化文化和旅游市场执法检查，�地加大对未�许���旅行社业务�娱�场所�互�网上网�务�业场所等无�无资质��等�法行为的查处力度，对检查中�现的安全生产�患问题，�属于文化和旅游行政部门�责的，按照安全生产�消防�特�设备等行业法律法规，�时抄告�移交有关部门处�。

（三）进一步��从业人员安全和应急能力。三年行动期间，组织�地文化和旅游行政部门��点�业����安全生产负责人，�加全国文化和旅游安全生产线上学习，组织安全培训，适时组织安全应急演练观摩活动。�地文化和旅游行政部门�年至少组织开展一次��行政管�人员和�����公共文化��主�负责人的安全生产教育培训和应急演练，注�消防�特�设备�安全生产等安全工作政策文件解读，�时推动本系统有关部门将安全生产内容纳入相关培训。�焦文化和旅游领域从业人员�散逃生�险�识能力��，指导�促文化和旅游�����全并严格执行安全生产规章制度，�好应急准备�完善应急预案，推动文化和旅游�����公共文化���文物�物馆���年至少组织开展1次应急演练，A级旅游景区等人员密集场所������年至少组织1次生产安全事故应急救�预案演练，让全体从业人员熟知安全出��逃生通��应急处置�求。推动�地按照�求�年至少开展一批次A级旅游景区�核，�促和指导�����高安全管�能力。

（四）强化�点领域安全生产整治。�级文化和旅游行政部门�指导旅行社�实“五�租�（�租用未�得相应��许�的车辆�未�有效�路�输�的车辆�未安装�星定�装置的车辆�未投�承�人责任险的车辆�未签订包车��的车辆），�法�规打击旅行社订购��格供应商的产�和�务等�法行为，会�公安�交通�输等部门�好旅游客�安全带管�和使用工作，�促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链�管�的��环节，在订立用车��时明确约定安全管�责任，�实安全告知事项，�醒游客全程规范使用安全带。在�地有关�调机制下，指导A级旅游景区加强汛期巡查，在�险地段设立明显警示标牌，对洪�风险区�地质�害易�区等关键地域开展细致摸排，建立�患问题清�和�账，加强整改闭环管�；��消防��房城乡建设等部门推进文化和旅游�����公共文化��安装早期��报警和��装置，开展应急逃生安全出�和�散通�治�等行动，�促相关��开业�按规定�消防救�部门申请公众�集场所投入使用��业�消防安全检查；��市场监管部门对文化和旅游����内的大型游�等特�设备开展安全治�，�促使用��按规定时��求对特�设备进行检验，开展�常性维护和自查，相关人员应当�得特�设备作业�书。

（五）开展�点时段安全生产整治。三年行动期间，�级文化和旅游行政部门��焦�点时段文化和旅游安全生产整治��，在春节�国庆等��节�日以�汛期�暑期等�点时段，集中力�开展安全生产明查暗访和专项�导检查，压实文化和旅游����和公共文化��的安全生产主体责任。进一步强化部门�动，主动加强与公安�自然资��交通�输�水利�应急管��气象等部门的工作对接，会��类专业力�和社会力�共�应对�点时期��事件。加强��检查执法，充分利用有关�调机制积��调消防�市场监管�公安�交通�输等部门开展跨部门��检查���执法，强化监管�力。

（六）开展安全生产宣传引导。�级文化和旅游行政部门�加强安全生产宣传引导，�续开展安全生产月等安全宣传活动，广泛开展多�形�的安全知识宣传，普�安全应急知识，�高文化和旅游�业�从业人员和游客的安全�识和能力。加强旅游安全�示，通过门户网站�新媒体�在线旅游平�等多渠�多形��布出游�示和警示信�，引导广大游客增强安全防范�识，��规划旅游线路和时间，规范使用安全带，防范消防�交通等安全风险，�醒游客谨慎�与高风险旅游项目，��往没有正�开�开放接待旅游者的区域游览。

三�2024年�点工作任务

2024年，围绕治本攻�实施方案，紧盯文旅行业领域易�生事故的�点领域环节，�焦3个方��9项�点任务集中攻�治�，确��得实效。

（一）�大事故�患排查治��质增效

1. 全�摸清文化和旅游行业安全风险底数。�级文旅行政部门摸清辖区范围内文化和旅游����以�公共文化��数�，切实掌�行业管�底数，按照“三管三必须�求�，�一明确监管责任。制定安全生产�点检查事项清�，�续组织开展�大事故�患大排查，对排查�现的�出风险�患，实行登记上账�闭环管�，分类施策��一销账。

2. 切实���患问题�现整改效能。主动�调�级纪检机构人员�与监�，制定生产安全�大事故�患责任倒查机制，严格�实“�检查��签���负责�，对应查未查�查而�改��查�究等问题严肃追责问责。以严格监�确�安全责任�实到��安全制度执行到��安全�患整改到�。

（二）�点行业领域专项整治�质增效

3. 开展等级旅游民宿安全专项治�。会�消防救�部门，�点整治全市等级旅游民宿既有建筑结构安全风险�消防设施设备�置�到���规用��用电�用气行为，以�安全管�制度�完善和应急处置能力�足等方�问题�患。

4. 开展A级旅游景区浮桥�桥类设施项目安全整治。组织对全市A级旅游景区浮桥�桥类设施项目现状进行全�摸底排查，�促建立�全景区内浮桥�桥类设施项目安全管�制度，制定应急预案�细化处置措施，并在旅游景区质�等级评定和�核中加强安全审查，核实有关项目是��法�规进行安全评估或检验检测，存在�大安全�患的�照有关规定�得评定为A级旅游景区。

5. 开展A级旅游景区室内冰雪活动场所消防安全整治。摸清全市A级旅游景区室内冰雪活动场所现状，会�属地消防救�部门，�促指导��场所�实消防安全责任制，对安全出���散通�和消防设施设备是�完好有效�是��规敷设电气线路��规动�作业等方��患问题开展整治整改。

6. 开展文化艺术类校外培训机构安全专项整治。按照“�审批�负责��主管�负责�原则，�促文化艺术类校外培训机构开展场所消防�房屋安全管�专项治�，�法履行安全主体责任。�点排查线下培训场所是�设置在�法建筑内，��场所安全出���散通�是�堵塞，以�是�分类制定���房屋�塌等安全事故应急处置预案，定期开展应急处置演练方�问题�患。

7. 开展文�场馆消防安全专项整治。�点对文�场馆以�租用其场地的生产����，开展消防安全�患大排查行动，深入查找消防安全责任�实�制度标准执行�消防安全措施等方�存在的问题和�足，�促彻底整改到�，消除安全�患。

（三）夯实安全基础建设�质增效

8. 强化�业安全生产主体责任�实。�级文化和旅游行政部门，�促指导辖区生产����的法定代表人�实际控制人和具体负责人严格履行安全生产第一责任人责任。�促建立完善安全生产责任制��类应急处置方案预案，定期开展人员安全培训教育和演练，确�安全防范工作�责到人�措施到�。建立并�实�业安全生产与工资绩效挂钩的考核机制。

9. 强化从业人员安全教育培训。�级文化和旅游行政部门��消防救�部门，组织对文旅系统一线从业人员开展消防知识竞赛�岗�实�练兵活动，全��高从业人员消防安全技能。岗�实�练兵活动�消防知识�赛��赛由市文旅行政部门组织实施，�在人员�训覆盖率。�级部门组织消防安全知识竞赛决赛，检验�地消防安全能力��活动�效，并评比优秀组织奖和个人奖项。

四��障措施

（一）加强组织领导。�地文化和旅游行政部门�结�实际制定细化实施方案，建立工作专�，推动安全生产治本攻�三年行动�实�地。�地文化和旅游行政部门主�负责�志�亲自�开专题会议进行动员部署并定期��进展情况汇报，其他负责�志�时研究分管领域安全生产�出问题，并�常性开展�导调研。

（二）加强安全投入。�地文化和旅游行政部门�强化安全生产相关工作投入，�点�障好�大事故�患治�工作人力财力，切实�好安全生产治本攻�三年行动�项任务措施的支撑�障。�促�事业��加大安全生产投入力度，�障�业安全资金投入。

（三）强化正�激励。�地文化和旅游行政部门�用好正�激励手段，在评优评先等工作中注�了解安全生产治本攻�三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治本攻�工作中�绩�出的集体和个人进行表彰奖励。