2018年是贯彻党的��大精神的开局之年，是改�开放40周年，是决胜全�建��康社会�实施“�三五�规划承上�下的关键一年，扎实�好明年�项工作，�义�分�大。2018年全市�改系统将全�贯彻党的��大精神，以习近平新时代中国特色社会主义�想为指引，紧紧围绕“五�一体�总体布局和“四个全��战略布局，一以贯之推进“两�一高�新实践，�心�力建设“强富美高�新常州，扎实�好�济社会�展的�项工作，努力当好新时代改�开放的排头兵和创新�展的先行者。�点打造六个“更高�。

一�打造更高起点的战略�图

抓好战略机�。牢牢把�“一带一路��长江�济带�长三角一体化�扬�江城市群���生��济带�大�河文化带�乡�振兴等�观战略，将常州的产业基础�资�禀赋�文化底蕴等与�展大势统筹谋划，努力争得“一席之地�。加快推进跨江基础设施��作园区等基础工作，真正将�类机�化为�展优势，�断�高常州的城市首�度。

推好改�试点。继续深化产城��综�改�试点，将其纳入全市�察�点，进一步完善�展规划，并在实践的基础上�炼出��制��推广的�验。全力推进常金一体化�展。支�溧阳申报第二批国家级产城��示范区。大力推进特色�镇建设，将其作为一�扩大投资�创业创新�产城��的新载体，并通过机制�模��业�等的创新，确��镇能够�作；积��上对接，争�更多�镇列入第二批�级特色�镇创建��。进一步扩大行业�会商会脱钩改�试点范围，争�全�推开。

�好�观调控。深入开展“�三五�规划评估，准确掌�����线规划推进�实情况，�时根�新形势�新�求�出修改建议。科学制定国民�济和社会�展计划，�点按照《常州市人民代表大会常务委员会国民�济和社会�展计划审查监�办法》的�求，深入开展政府投资项目的决策论�和审查，有效�挥计划对�济�展的指导和调控作用。严格�实�济�行监测制度，加强与市�有关部门�行业�会和�点�业的�系，����形势�化趋势��点，�时研究�出稳增长�促�展的方案。密切关注政策亮点�社会热点�改�难点��展�点等，认真开展调查研究，��出一批高质����作的研究报告。

二�打造更高质�的�点项目

把脉投资导�。深入开展“�大项目增效年�活动，�出项目投资强度�亩�产出效益等关键考核指标，进一步强化产业布局规划。紧扣新兴产业��大产业链�现代�务业等�展目标，科学��确定�大项目招引方�。强化对项目的�期论�和绩效评估，切实�高投资的质�和效益。

完善管�机制。探索建立统一的��动�调整的�点项目库，构筑“纵�到边�横�到底�形�闭环�的体系，更加注�对项目全生命周期的管�。创新对�点项目招引和推进的绩效评价方�，�点抓好签约�立项�开工�竣工等关键节点，通过将平时考核与年终考核有机结�，实现压力的层层传递。创新完善“日常巡查�月度点评�季度�查�考核评优�的项目�查机制，推动新建项目早开工�在建项目早竣工�在谈项目早�地。

优化政务�务。�续深化“放管��综�改�，扎实推进“3550�专项改�和建设项目“五��一简化��审�办，大力推进“���审批�和“�一次�审批�，为项目高效推进扫清制度障�。严格�实公平竞争审查制度，�造公平竞争的�展环境。继续加强对上沟通衔接，尽最大力度�得上级对布局�审批�政策�资金等方�的支�。

三�打造更高层次的产业生�

打好“�档�级�牌。准确把�产业特点和方�，以新�路�新视野�新办法谋划产业转型，增强�展�劲。加快�务业�展，积�引导产业集�和功能�加，分类推进�务业集�区�展，努力打造一批�级生产性�务业集�示范区和市级星级�务业集�区。高起点规划建设一批新型特色园区，推动�“产�城�人�文�旅�多方���的方��展。大力�展与本地产业相�套的生产性�务业，力争在生产性�务业领军�业上有新�破。加强�大产业链建设，围绕“五新三高两智能��展方�，积�对接“互�网+工业�战略，�精�务�组的“�姆���务，�优管�平�的“全天候�功能，有效解决产业和�业�展的实际需求，进一步加快“建链�补链�强链�步�。加速农�产业��，紧扣乡�振兴战略，尽快编制农�产业���展试点示范方案，有力推动农�一二三产���展。

打好“创新驱动�牌。围绕国家���点导�，鼓励龙头骨干�业优化整��类资�，全力推进国家级��级产业创新中心建设，切实打通政产学研金商通�，将�沿科技�果转化为现实生产力。紧扣“大众创业�万众创新�需求，进一步拓展�创平�应用范围，建好线下创业创新综��务大厅，�造创新创业的良好局�。深入实施“龙城英�计划�，瞄准国内外高精尖特人�，加速构建“人�+项目+资本�新模�，强化人�对科技创新的战略支撑。

打好“跨界���牌。�破现有产业边界，瞄准高端消费�创新引领�绿色低碳�共享�济等主攻方�，以���耦��整�的方�引导新技术与�类�济跨界��，催生一批新业��新模�，加速淘汰��产能，实现新旧动能之间的有效转�。推动军民���展，积��建支撑平��强化政策扶�，密切与军工央�对接�作，科学构建“军工+�体系，大力�展一批军民��创新示范区�产业园区（基地）。加速产教��步�，大力�展与我市产业相�套的�业教育，找准与其他地区错�竞争的良好切入点，力争创�国家产教��试点城市。

四�打造更高水平的创新机制

用创新�维助力资本�作。充分�挥金�的引领作用，完善多层次资本市场框架，全力�务实体�济，鼓励�业通过�行债券�股�并购�债转股�设立基金�股改上市等多�方�优化�资结构，积�稳妥�低��率。规范�有��科学推进PPP项目，审慎开展完全��政府付费的PPP项目，严�利用PPP模��法�规�相举债。高度关注新形势下�济�展的新�化�新特�，补�监管短�，�决守���生系统性金�风险底线。

用创新�维扩大开放�作。紧扣党的��大�出的“�决打赢脱贫攻�战�的奋斗目标，继续创新�用“资本+�����作，实现“输血���“造血��转�；利用电�商务平�，实现市场扶贫代替资金扶贫；引入社会资本�与�点项目�基础设施等建设，实现社会投入替代政府投入等新机制，确�高质�完�既定任务，�出更多亮点。�续扩大对外开放，全方�帮助资信状况好��债能力强的�业在境外�债，尤其是募集资金投�“一带一路��国际产能�作�长江�济带的项目。加深国际�作，打造好一批国际�作园，建设好一批境外产业园，形�一批更高层次�更富�效的开放开�载体。

用创新�维推动社会进步。��把人民群众对美好生活的�往作为奋斗目标，进一步集中力��集中资��集中政策打好“�焦富民�主攻仗，推动“1+3+3�的富民增收实施方案�地�效。扎实开展“阳光扶贫�，严格�实“三个确���求，确�实现精准扶贫�精准脱贫。大力推进大�河文化带建设，讲好�河故事，守好�河�存，努力让�年文脉奔涌��。有�推进全民�身计划，加快全民�身���展。�速新型城镇化建设，高标准打造�点中心镇�美丽乡�，形�城市�县域�乡镇�调�展的新格局。

五�打造更高�质的宜居环境

推动节能�耗工程。继续深入开展“263��煤工作，加快�煤项目�地�效，确�2018年全市煤炭消费�比2016年�少75万�。编制完善《东部片区供热管网规划》，�速热电�产整��展和东部片区热网公共平�建设，大力推广使用光��天然气等清�能�，进一步调整优化能�结构。强化对新上耗能大户的能�管�，严控高能耗�高污染项目，确��类专项整治效果得到长效��。

推动低碳循环工程。高标准组织国家低碳城市建设，科学编制低碳规划�温室气体排放清�，有�开展低碳示范�业认定。借力中国应对气候�化研究院，密切关注碳排放交易�展动�，积�帮助�业�行低碳债。充分�挥绿建区的引领作用，加快建�国家级绿色建筑公共�务平�。大力�展循环�济，加快园区循环化改造步�，力争滨江�济开�区列入国家园区循环化改造�点支�园区。积�推广垃圾分类，努力实现废旧资�回收�生。

推动环境治�工程。积�践行“两山�论�，统筹推进太湖�域治�，更大力度争��级切�资金；推动形��域��治�机制，争�武进�宜兴太湖�域��治��为国家级试点。严格�实“河长制�，继续加大创新力度，积累出更多治河�治湖的有益�验。

六�打造更高建树的党建�牌

旗帜鲜明讲政治。强化“四个�识�，自觉在�想上政治上行动上�以习近平�志为核心的党中央��高度一致。�决执行上级已�明确的�大原则问题���决定，确��走样��打折。��团结�作，牢固树立“一盘棋�的�想，广泛开展形�多样的机关党建活动，进一步增强机关干部��力�战斗力，切实�到上下�心��频共振。

�定�移守规矩。��用制度管�管事管人，修订完善委内办文有办文制度。强化普法宣传，�法�规开展�类业务，切实�到法无授���为，法定�责必须为。严格�实《政府信�公开�例》，大力推进政务公开，接�全社会监�。带头�守公�良俗，��“八�时内外一个样�，切忌“在��是‘谦谦��’，下��就��‘泛泛庸徒’�，时刻维护好�改人的良好形象。

创新实践有作为。积�培养和挖掘一批能干事�会干事�干�事的干部，进一步激�干事创业的激情与活力。树立“���善谋�笃行�的工作方法，兴起“带�问题钻研，�系实际�考�的热潮，推动全体干部自觉在全局高度�从全�视野�用历�眼光观察问题�分�问题�解决问题，扎实�好调查研究�信�宣传，努力为党委�政府扮演好“�谋助手�。

永葆忠诚敢担当。大力弘扬“有激情��责任�敢担当�守规矩�的干事氛围，鼓励干部大胆探索���改�，积�调动多方力�完�市委市政府交办的�项改��展任务，对�属于有令�行�有��止��当谋利等情形的失误，予以容错，切实为敢于担当��实�事��谋�利的干部撑腰鼓劲。

�规守纪扬清风。始终把党风廉政建设摆在�出�置，�实党风廉政建设主体责任和监�责任，进一步加大��败力度，��标本兼治。严格执行中央八项规定��委“�项规定�和市委“30����，�决防止“四风�问题�弹。深入开展“转作风�优�务��务对象��大�集活动，认真�实“�带头��严��规定，全力打造清风�改�阳光�改。