�辖市�区统计局：

根�国家和�第三次全国�济普查框架，结�我市实际，制定《常州市第三次全国�济普查基本框架》，现��给你们，请�地区认真学习，���好�项准备。

附：常州市第三次全国�济普查基本框架

  常州市统计局

2013年4月3日

常州市统计局办公室                    2013å¹´4月3æ—¥å�°å�‘

                                                 å…±å�°16份

附

常州市第三次全国�济普查基本框架

按照《全国�济普查�例》（以下简称《�例》）的规定，我国将于2013年开展第三次全国�济普查（以下简称“三�普�）。根�国家和�有关三�普精神和常州实际情况，特制定本框架。

一�普查的主�目的

全�了解我市第二�三产业的�展规模�布局，了解我市产业组织�产业结构�产业技术的现状以��生产�素构�，进一步查实�务业�战略性新兴产业和�微�业的�展状况，摸清�类��的基本情况，建立�全覆盖国民�济�行业的基本���录库�基础信�数�库和统计电�地�信�系统。通过普查，进一步夯实统计基础，�全统计工作的部门�调机制和信�共享机制，更好地�务决策��务基层��务民生，促进�济结构调整和产业转型�级，更好地推进现代化建设进程。

二�普查的基本原则

常州市第三次全国�济普查工作按照“全市统一领导�部门分工�作�地方分级负责��方共��与�的原则组织实施。特别注�：

一是�出�点。以�清基本��为主，进一步摸清�务业�新兴产业和�微�业的底数。

二是优化方�。精简普查内容，优化组织方�，�高普查效能，�轻基层负担。

三是统一组织。在普查机构的集中领导下，统一设计方案�统一布置培训�统一实施调查�统一处�数��统一�布数�。

四是创新手段。充分�用现代信�技术，实现普查数�的采集�报��处�等手段的自动化�电�化，全�建立电�地图，全�采用手�设备，以�高普查的信�化水平。

三�普查的对象�范围和时间

（一）对象和范围。全市境内从事第二�第三产业的全部法人���产业活动��和个体��户。

（二）时间。普查时点为2013年12月31日；普查时期为2013年度。

四�普查的表�和主�内容

（一）全部���填报《��普查表》，内容包括：全部��的基本属性指标和从业人员，法人��的实收资本�资产总计��业收入�税收（或��业法人的支出�费用�计）等主�数�指标。

（二）纳入一套表�网直报系统的“三上��业�房地产开���业�业和�点�务业�业，�其上述法人��附属的产业活动��（以下简称“�网直报���），在填报上述《��普查表》的�时，继续执行�业一套表调查制度，内容包括：��基本属性�从业人员�财务状况�生产��情况�生产能力�原�料和能�消耗�科技活动等情况。�时，为满足普查需�，在年报中适当增加必�的内容。

（三）纳入普查范围的有�照和无�照的个体��户（以下简称“个体��户�），采用统一的《个体��户普查表》，内容包括：��户�称�户主姓��地��主�业务活动�行业（门类或大类）��系方���照情况�从业人员数等。为�得一些行业个体��户的��数�指标，在全�普查登记的基础上，抽�一定比例的个体��户进行抽样调查，填报长表，抽查内容和抽样比例分专业而定。

（四）军队�武警系统的���独制定普查方案。

五�普查方�

普查登记中，广泛采用现代信�技术，全�推广普查员手�电�终端设备采集数�填报普查表的方�；�网直报��继续采用在国家�网直报系统中上报数�的方�。

六�普查的组织实施和主�环节

普查主�分4个阶段�15个环节组织实施：

（一）准备阶段

1��立机构与�备人员。�级政府�立普查领导机构和办事机构，�调和组织普查�项工作；�时根�工作需��备办公室工作人员。

2�宣传动员与�费�障。制定宣传方案，��普查�阶段�点工作�好宣传动员并开展系列报�。认真�好普查�费的编制�申请和使用管�工作，�好�项�勤�障工作。

3�制定方案。在国家��普查方案基础上，制定我市的普查方案；制定普查标准�有关工作细则；制定我市的数�处�方案，测试国家��程�；制定资料开�方案。

4�普查人员选调。建立普查人员�系普查��制度，根�工作�和登记难度确定普查指导员和普查员的数�，确��个��都有普查员帮助指导具体普查工作。

5�组织试点。制定市普查综�试点方案，选择部分地区开展综�试点，修订完善普查方案。

6�普查区划分与绘图。原则上以社区（居委会）��委会为��划分普查区。根�原有电�地图打�出普查区底图，由普查指导员和普查员��实地勘查情况对底图进行手工绘制调整，�将纸质普查区图输入到电脑中，�级�并上报，形�全市普查区电�地图。

7��集�整�部门���录资料。�集�级编制�民政�工商�税务�质检等有关行政部门掌�的法人���分支机构等的行政资料，结�基本���录库，剔除��，补充地�信�，形�按普查区划分的��底册，供��清查核对使用。

8�布置和培训。编写普查方案培训教�，编写普查人员手册，�制方案和培训教�，�开会议统一布置，�级进行综�培训�分专业培训。

9���清查与比对。由普查人员按照在地原则，对普查区内的全部法人���产业活动��和个体��户，进行“地毯���一清�调查，填报清查表，并与��底册进行比对，形�完整的��底册和个体��户�册。

（二）普查登记阶段

10�普查登记。根���清查结果�放普查表或由普查人员按照在地原则，����底册，结�普查区图，对普查区内全部法人���产业活动��进行�一入户登记，填报普查表。�网直报��继续执行�业一套表调查制度。

11�人工审核�资料整�。由普查机构统一组织相关专业人员进行审核�检查�订正，对纸质普查表进行整�与装订。

（三）数�处�与评估阶段

12�数�处�。由镇（街�）普查机构组织人员对纸质普查表数�进行录入；市�辖市（区）普查机构统一组织相关业务人员进行审核�汇总和跨专业�审，以确�数�质�。

13�数�质�评估与事�抽查。制定普查数�质�评估方案和抽查工作方案；组织开展数�质�抽查；开展普查数�质�评估。

（四）资料开�与总结表彰阶段

14��布公报与资料开�。由上至下�级�布普查公报，建立普查数�库，�供普查数�；开展普查�点课题研究，撰写系列分�报告，推�优秀文章�与全��济普查优秀课题和论文评选；制定普查资料管�方案，进行普查资料整�与归档。

15�总结表彰。�级�济普查办公室�对普查总体工作进行梳�和总结，对普查工作中表现�出的�级普查机构�普查人员进行表彰，对其先进事迹进行报�。

七�普查机构的设置

设立常州市第三次全国�济普查领导�组�办公室，�辖市（区）设立相应领导�组�办公室，�镇（街�）�以�照市�辖市（区）设置类似的普查机构。

（一）领导�组。由�级政府领导任组长，相关部门�加。领导�组负责普查的组织和实施，�调解决普查中的�大问题。

（二）办公室。统计局主�领导任主任，�有关分管领导任副主任，相关专业和部门�加。办公室承担领导�组的日常工作，下设综�组（文秘�宣传��勤�障�执法检查），业务组（工业�建筑业和房地产开���业�贸易业��务业），数�处�组。