2019年，常州市城市管理局按照民生实事项目目标任务要求，紧紧围绕高质量管理明星城市奋斗指向，加强组织实施，抓好工作落实。市城管局主要负责“地铁1号线沿线市容环境综合整治”和“城市公厕改造提升工作”。目前，各项工程基本完工。

一、提升地铁沿线地区风貌环境品质，打造城市形象靓丽窗口

以新面貌改善民生。通过对沿线道路进行整体改造，道路交通设施齐全，沿线路灯明亮，井盖平整，排水通畅，标志标线清晰。同时，在重要节点设置小游园、口袋公园、城市客厅等街头绿地，利用精致的景观小品和层次丰富的绿化提升了城市形象，满足了老百姓对美好生活环境的需要。

以新作为推动工作。先后对沿线落地灯箱以及老式公告栏、公用电话亭、报刊亭、亿家乐早餐点等进行清理，结合现代城市时尚、现代、简洁的特点，充分整合各类公共资源，设置9座新型多功能便民服务亭，并推行交通信号设施共杆共享。对建筑立面多层多招、楼顶广告字和部分楼顶户外广告、大型高立柱广告等进行集中整治，统一了空调室外机遮挡格调和店招标牌形式，对沿线法桐进行统一修剪。综合整治工程的顺利实施，既美化了市容环境，又消除了安全隐患，受到社会各界及市民的赞誉。

以新理念引领发展。注重用新发展理念指导整治工作，将市容整治工作与文明城市创建相结合，探索将公益广告与绿化景观相融合，建设7处新颖的公益广告雕塑，运用新载体展现和传播时代主题内容，促进市民们由“被动看”变为“主动看”。在重要节点及桥梁的景观照明建设中，按照“一幢一方案”的设计要求，采用新颖的照明手法和前沿的LED灯光控制技术，将沿线最具代表性的历史、商业、人文信息与建筑亮化协调统一，凸显了“夜常州”历史与现实交融的独特魅力。

下一步，市城管局将按照“江苏省城市容貌标准”和“管理明星城市”的要求，牵头相关区、部门共同参与，对涉及到的管理要素进行界定，落实长效管理责任，巩固整治成果。也希望广大市民群众积极参与城市管理和监督工作中来，自觉遵守城市管理相关规定，同时自觉劝阻和及时举报身边发生的城市管理问题，共同维护良好市容环境。

二、提升城市公厕建设和管理水平，推进城市“厕所革命”精品化发展

一是注重功能完善，优化功能设计。在人流集中场所提高女性厕位比例，因地制宜设立第三卫生间，增设无障碍厕位，以及无障碍坡道、安全扶手、呼叫按钮等人性化设备，同步规范指引牌设置，标明公厕方向和距离。所有改造厕所做到一厕一设计，注重生态环境和经济实用，不豪华建设、不过度装饰。

二是统筹规划布局，坚持民生优先。本次公共厕所提标改造工作，坚守为民办实事初心，以文明、卫生、方便、安全、节能为原则，对设施严重老化，功能缺失落后，影响城市形象的老旧城市公厕优先实施改造。商业区、重要公共设施、公共绿地及其他环境要求高的区域，有条件的全部改造成一类公厕。对于设施不达标的、如厕人员较多的城中村公共厕所，全部提升改造到二类标准，并在改造过程中设置临时便民厕所，以方便居民如厕，减少居民生活困扰。

三是部门统筹共建，纳入长效管理。目前我市城市公厕的管理部门较多、管理需求和标准也各不相同，在改造过程中，我们要求实际管养单位一起参与，结合各厕所后期管理情况，制定切实可行、经济节能、符合实际需求的改造方案。对于改造完成的厕所，要求纳入全市统一的长效考评体系，建立健全日常维护保洁的长效机制，提高精细化水平，逐步推进我市公厕管理专业化和服务标准化，提升周边群众的满意度和认可度，实现公厕管理的制度化、规范化、长效化。

下一步，我们将继续积极贯彻中央、省市各级领导对于“厕所革命”的指示精神，牢固树立“人本化、法治化、标准化、常态化”的城市发展理念，结合常州市城市发展总体规划，以公厕补建、提档升级为重点，以绣花功夫推进城乡“厕所革命”纵深发展。

一是进一步结合实际制定改造目标。根据常州市公厕改造提升的三年行动方案，结合我市城市公厕的客观条件，因地制宜制定我市公厕提升改造的建设目标，不再以公厕等级为唯一的改造标准，结合百姓需求和周边条件，制定切实可行、经济节能、务实方便的改造方案，提升周边群众的满意度和认可度。

二是更高要求提升公厕长效管理水平。公厕重在管养，提升改造后的公厕，要建立健全公厕日常维护保洁的长效机制，提高精细化管理水平，推进公厕日常管理专业化和服务标准化，建立落实定岗定人定时保洁制度，强化对公厕管理的考核监督，实现公厕管理的制度化、规范化、长效化。

三是围绕市场力量，争取多元主体参与。针对市级财力有限的情况，除了继续向区、街道财政争取更多资金支持外，更加主动探索市场化道路，借助多元参与主体，解决公厕建设管理上“钱”和“人”的问题。后期将从三个方向进行探索和尝试：一是引入政府和社会资本深入合作的“PPP模式”。主要适用于新建公厕，即在有开发价值或潜力的城市区域，在规划中将部分商业门面与公厕建设“捆绑”起来，或是将公厕的广告特许经营权赋予社会资本，由社会资本对公厕进行开发建设和后续管理，政府主管部门进行监督管理。二是尝试企业承包管理模式。主要适用于需要改造提升的公厕，即允许企业在公益经营的基础上，通过获得政府让渡的多元化增值服务来实现盈利，比如公厕室内外墙体广告招租，允许合理利用一定的空间设置小卖部、报刊亭、停车位等配套设施用于出租收费等。三是鼓励社会组织认养模式。主要适用于无盈利途径、人流量较少、管养要求较低的公厕，即调动社区志愿者、党员服务队、第三方公益组织等社会力量，由政府通过“以奖代补”、评优表彰等手段提供人力保障，对公厕进行日常基本管护。

扫一扫在手机打开当前页