常州市财政部门充分利用信息技术，多举措推进国库管理改革，逐步建立财政资金安全高效运行的管理新机制，推进财政资金支付进入安全高效的现代化“高铁”时代。

一、利用信息技术实现集中支付电子化，财政资金支付效率大幅提升

国库集中支付电子化管理是国库集中支付改革的重要组成部分，旨在进一步保障财政资金安全，提高资金运行效率。支付电子化系统以“电子凭证库”为核心、基于最新信息安全技术，建立了动态校验、电子验章、自动对账的新型管理模式。一是资源共享。通过一个数据库实现了财政、预算单位、人民银行、代理银行等各方电子支付信息的共享；二是无纸化管理。通过具有法律效应的电子凭证和支付指令实现“无纸化”会计管理，压减预算单位原有的打印凭证、签章、跑银行等人工操作环节；三是支付留痕。通过UKEY(CA认证)实现“一人一认证、双岗双签”，将相对分散的审核控制环节整合成完整的管理链条，杜绝一人操作资金支付全流程，实现痕迹化管理确保资金支付在阳光下运行。

二、利用大数据实现动态监控全覆盖，财政资金支付安全性大大加强

动态监控系统创新使用互联网+大数据的监管模式，依托财政一体化平台，通过对财政资金海量数据的实时监控、动态分析，全面掌握预算单位资金使用情况。一是启动全方位的闭环监控。从事前、事中、事后三个环节将违规数据从指标、计划、支付等业务系统数据中抓取出来，实现工作流程中的节点提醒与控制。二是加强对重点内容的监控。为了提高动态监控的针对性和有效性，重点监控核查的内容包括同户名划转、“三公”经费、大额现金支出等等，有效控制预算单位的对实有资金账户转账、高频率大金额提取现金等情况。三是采用灵活的预警规则。动态监控系统犹如一个跑道，不同的业务流在不同的跑道上运行，随时可以加入各种财政业务需求，而预警规则可以根据工作中出现的新情况、新问题不断拓展。在不断夯实日常监控的基础上，努力研究各种财政政策，如加大对扶贫资金的监控力度，以达到阳光扶贫、精准扶贫。

三、利用代理银行“自助柜面”系统，财政资金支付方式日益优化

 “自助柜面”系统是代理银行为预算单位办理授权支付业务开辟的安全、高效、全天候的自助金融服务渠道。一是优化了财政支付方式。“自助柜面”系统是基于预算单位授权支付方式上进行的，单位通过网银方式完成转账业务，取代了之前纸质票据传递，将原来需要1-2天才能完成的支付处理时间缩短到几分钟之内，支付效率提高上百倍，人工和办公成本也大幅缩减。这种支付方式得到了预算单位的一致好评，授权支付比例逐步提升。二是落实了预算单位的主体责任。授权支付方式扩大了预算单位用款自主权，单位可以随时进行用款申请，而不需要经过财政部门的多重审核，也不需要通过财政统一在固定的时间发送至代理银行进行支付，增强了预算单位用款的灵活性。

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