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主持人：各位网友大家好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“坚持预防为主，努力把地震灾害风险和损失降至最低”相关内容，访谈邀请到市地震局副局长鞠烨同志、震灾防御处处长张玉成同志与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。那么我们先请两位领导和网友们打个招呼吧。 2021-11-30 15:01:13

鞠烨：主持人好，各位网友好！很高兴来到常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目和大家进行交流，欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2021-11-30 15:02:10

张玉成：主持人好，各位网友好！ 2021-11-30 15:02:21

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃参与，下面开始提问。 2021-11-30 15:03:18

网友_阳光风雨后：地震灾害风险预防包含哪些内容？ 2021-11-30 15:03:48

鞠烨：地震灾害预防是人类发挥自身主观能动性，自觉地采取防御措施，以求力所能及地避免或减轻地震灾害造成的损失的行为。地震灾害预防包括工程性预防与非工程性预防两个部分。 2021-11-30 15:04:45

鞠烨：工程性预防措施是指人们为了防止建（构）筑物在地震时遭受破坏而采取的预防措施，包括选择场地、采取适当的地基处理措施、合理的结构布局与抗震设计演算和构造措施、选取合适的材料，以及严格按抗震设计施工和维护保养。 2021-11-30 15:07:03

鞠烨：非工程性预防措施主要指各级人民政府及其有关部门和社会公众依法开展的各项减灾活动。比如说，我市每年“5.12”防灾减灾日组织开展的宣传活动，中小学校举行的防震减灾科普知识宣传、防震避震、自救互救技能的学习及演练等活动；再比如每年开展的由应急管理局牵头，消防、气象、地震等部门参入的全国综合减灾示范社区的创建活动，这些活动的目的就是增强全社会的防震减灾意识，提高抗御地震灾害能力。 2021-11-30 15:11:00

网友_湖光秋水：一个地方抗震要达到什么程度？我们常州是什么情况？ 2021-11-30 15:11:25

鞠烨：我们国家目前用《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）作为一般建设工程抗震设防应达到的抗震设防要求，有两图一表，图中颜色越深的，表中数据大的，需要抗震的等级就越高，可以具体到某一个街道或者乡镇。 2021-11-30 15:13:17

鞠烨：是以地震动参数(如地震动峰值加速度和地震动反应谱特征周期)为指标，将我国国土划分为不同抗震设防要求的区域，广泛应用于一般建设工程的规划选址和抗震设防，同时也是编制社会经济发展规划、国土利用规划、防震减灾规划、城乡规划，以及地震监测设施建设、社会防御措施制定和应急准备等防震减灾各项工作的基础依据，是国家地震安全的重要基础性和强制性国家标准，与各行业(房屋、水利、交通、能源、化工等)抗震设计标准共同构成了建设工程抗震设防标准体系。 2021-11-30 15:16:38

鞠烨：目前，我市所有街道、镇Ⅱ类场地基本地震动峰值加速度和基本地震动加速度反应谱特征周期值分别为0.10g和0.35s。通俗一点讲就是处于抗震设防7度区域。为了方便大家了解比对，给出区划图中参数分级，地震动峰值加速度分为：0.5g、0.10g、0.15g、0.20g、0.30g、0.40g。反应谱特征周期分为：0.35s、0.40s、0.45s。数据越大，需要抗震的等级就越高。 2021-11-30 15:20:42

网友_观湖闲话常州：请问现在建设工程抗震方面有哪些规定？ 2021-11-30 15:21:31

张玉成：总体来说分三类情况：一般建设工程，重大建设工程，学校医院等人员密集场所的建设工程。一般建设工程，应当按照地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防；重大建设工程应当进行地震安全性评价，并按照审定后的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防；幼儿园、学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当在当地房屋建筑抗震设防要求的基础上提高一档进行抗震设防。关于如何区分一般建设工程、重大建设工程，《江苏省防震减灾条例》第二十二做了明确的规定。 2021-11-30 15:25:06

网友_情怀天地：在地震灾害风险预防方面，地震局做了哪些工作？ 2021-11-30 15:25:32

鞠烨：对于地震灾害预防，能够做到“地下搞清楚，地上搞结实，群众搞明白”是非常重要的，针对“地下搞清楚”我市前几年用了三年多的时间进行了《常州市城区活动断层探测与地震危险性评价》，以常州市主城区为中心，南北长约33公里，东西宽约为32公里，面积约为1056平方公里区域。 2021-11-30 15:27:01

鞠烨：对我市地下断层的活动性进行了鉴定，并在此基础上进行了《常州市城区目标断层地震危害性评价》，为城市规划与建设、土地综合利用与规划，重大工程选址、地震监测预报、地震灾害防御、地震应急救援提供了重要依据。由于受面积限制，没能做的市域全覆盖，后期将逐步推进溧阳、金坛等地的活动断层探测。另外经过多年的努力对二百余个重大建设项目进行了场地地震安全性评价。目前正在推进区域性地震安全性评价和地震灾害综合风险普查。 2021-11-30 15:30:41

网友_安安的小陀螺：你好，我是从事建筑工程相关工作的，请问哪些单位有资质从事地震安全性评价工作？ 2021-11-30 15:31:00

张玉成：《地震安全性评价管理条例》 (2019年修正本）规定，从事地震安全性评价的单位应当具备下列条件： 2021-11-30 15:31:34

张玉成：（一）有与从事地震安全性评价相适应的地震学、地震地质学、工程地震学方面的专业技术人员； 2021-11-30 15:31:59

张玉成：（二）有从事地震安全性评价的技术条件。 2021-11-30 15:32:11

张玉成：符合要求且自愿在江苏从业的地震安全性评价单位相关信息，江苏省地震局网站（http://www.jsdzj.gov.cn/）信息公开栏目提供名单及联系方式，我市建设单位有地震安全性评价需求的可以参考。 2021-11-30 15:33:40

网友_回首往时：地震安全性评价做了有什么用？ 2021-11-30 15:34:41

张玉成：地震安全性评价报告需要相关部门审定后才能用于抗震设计。《地震安全性评价管理条例》第十条规定，国务院地震工作主管部门负责下列地震安全性评价报告的审定： 2021-11-30 15:36:13

张玉成：（一）国家重大建设工程； 2021-11-30 15:36:33

张玉成：（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设工程； 2021-11-30 15:37:29

张玉成：（三）核电站和核设施建设工程。 2021-11-30 15:37:54

张玉成：省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构负责除前款规定以外的建设工程地震安全性评价报告的审定。 2021-11-30 15:38:43

网友_悦居龙城：听说现在开发区都要做区域性地震安全性评价，请问什么是区域性地震安全性评价？ 2021-11-30 15:39:35

鞠烨：地震安全性评价工作是为重大建设工程提供抗震设防要求的重要技术环节，是确保建设工程地震安全最基础性工作，技术要求高、现场试验测试周期长。 2021-11-30 15:41:02

鞠烨：为了贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革要求，2016年江苏省委、省政府出台了《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》（〔2016〕42号），提出了在全省部分设区市和县级市开展区域评估，并作为省政府简政放权、放管结合、优化服务改革的工作要点先行先试；2017年6月新修订的《江苏省防震减灾条例》第二十二条第四款，规定了有关建设工程位于已经开展区域性地震安全性评价区域范围内的，采用区域性地震安全性评价结果进行抗震设防。2018年，国务院办公厅在《关于开展工程建设项目审批改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）中提出地震安全性评价等事项实行区域评估。 2021-11-30 15:45:17

鞠烨：区域性地震安全性评价工作作为政府实现社会承诺、进一步优化营商环境具体举措，是践行以人民安全为宗旨的发展理念，确保建设工程抗震设防要求不降低，最大程度地减轻地震灾害风险的必然要求。 2021-11-30 15:47:12

鞠烨：区域性地震安全性评价工作是针对开发区、高新区以及成片改造建设区等开展的区域性评估，政府在出让土地前统一组织开展，评价结果由落户该区域内的项目免费共享，不再对企业建设项目进行重复评估，节约了时间，减轻企业的负担。 2021-11-30 15:49:09

鞠烨：（1）区域性地震安全性评价结果经审查通过后，交由开发区管委会，由开发区相关行政主管部门提供给落户该区域的建设工程项目免费使用。 2021-11-30 15:50:18

鞠烨：（2）区域性地震安全性评价工作范围内需报国家审批的建设工程，确需单独出具地震安全性评价报告的，由行政主管部门协调原承担区域性地震安全性评价的单位出具单独报告及相关图件，省地震局出具确认意见，原区域性地震安全性评价承担单位不得以任何理由收取费用。 2021-11-30 15:52:42

鞠烨：（3）对已经完成区域性地震安全性评价工作范围内的新建、改建、扩建建设工程，建设单位应当在工程设计前向当地行政主管部门提交申请，并实行应用承诺制。当地负责管理地震工作的部门应当根据建设单位提供的建设工程类型和场地土层资料，利用区域性地震安全性评价技术服务系统给出相关工程的设计地震动参数。 2021-11-30 15:56:08

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2021-11-30 15:57:44

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