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主持人：各位嘉宾、网友，下午好！ 2023-07-13 13:04:20

主持人：这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天我们邀请到的嘉宾是常州市委常委、常务副市长李林，常州市发展和改革委员会党组书记、主任潘冬铃，两位将对高质量开展常州市“十四五”规划中期评估工作进行解读，并与大家在线互动交流。 2023-07-13 13:04:31

主持人：李副市长、潘主任，请跟广大网民打个招呼吧！ 2023-07-13 13:04:43

李林：大家好！我是常州市委常委、常务副市长李林。 2023-07-13 13:04:55

潘冬铃：大家好！我是常州市发展和改革委员会党组书记、主任潘冬铃。 2023-07-13 13:06:13

主持人：李副市长，请您先介绍一下常州市“十四五”规划中期评估的背景和有关情况？ 2023-07-13 13:06:36

李林： 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，从中央到我省都高度重视“十四五”规划实施中期评估工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，亲自推动“十四五”规划编制实施工作，为规划编制和实施提供了根本遵循、指明了前进方向。国家发展改革委专门召开“十四五”规划实施中期评估工作启动会，统一思想、提高认识、厘清重点、明确要求。省发展改革委第一时间下发了中期评估工作通知，全面有序启动我省中期评估工作。 2023-07-13 13:07:35

李林： 2023年也是常州市深入推进“532”发展战略、迈入GDP万亿之城的决胜之年，我们要充分认识到做好“十四五”规划实施工作的重要意义。一方面，中期评估是常州承上启下接续奋斗的关键举措。我市“十四五”规划纲要于2021年落地实施，市委市政府聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，大力实施“532”发展战略，奋力推动常州走在社会主义现代化建设前列。通过中期评估，能够全面了解过去两年多我市规划实施情况，阶段性总结取得的成效经验，认真查摆存在的短板弱项、堵点难点和风险隐患，研究进一步推动规划实施的思路举措和政策建议。 2023-07-13 13:09:14

李林：另一方面，中期评估更是常州发展适应新环境新形势的必然要求。规划实施两年多来，国内外形势环境发生了错综复杂的变化，很多变化在“十四五”规划编制之初是难以预料的。2023年政府工作报告提出了冲刺GDP万亿之城、打造新能源之都等新目标。我们要立足新的历史方位，科学开展中期评估，深入分析研判国内外形势对“十四五”中后期常州经济社会发展的影响，围绕深入推进“532”发展战略、大力建设“两湖”创新区、加快打造新能源之都、迈入GDP万亿之城等新任务，提出需要重点关注的地区、行业和领域，研究进一步推动规划实施的思路举措和政策建议，以规划有效实施推动“强富美高”新常州现代化建设。 2023-07-13 13:11:47

网友_无尘： “十四五”规划中期评估的对象是哪些？ 2023-07-13 13:13:36

潘冬铃： “十四五”规划中期评估的重点是《常州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。同时，包括工业智造发展规划、科技创新发展规划、智慧城市建设规划、教育发展规划、公共卫生体系建设规划等在内的29个市级重点专项规划是“十四五”规划纲要蓝图落地的重要支撑，做好重点专项规划的中期评估对于推动规划后半程顺利实施也至关重要，因此中期评估的对象还包括29个“十四五”市级重点专项规划。 2023-07-13 13:15:27

网友_爱吃鱼的小胖胖：中期评估主要评估哪些内容？ 2023-07-13 13:18:25

潘冬铃：对于市“十四五”规划《纲要》，主要评估五个方面的内容。一是《纲要》实施总体进展情况。系统评估“十四五”规划前两年半执行情况，以及推进落实省“十四五”规划情况。二是《纲要》确定的经济社会发展主要指标进展情况。全面检查《纲要》6个方面主要目标进展，重点评估46个主要指标和相关章节指标实现情况及预计完成情况，并对2035年远景目标实现进度情况进行分析评价。三是重点任务落地情况。围绕《纲要》指标任务分解方案提出的15个方面131项重点任务，重点评估重点项目、重大平台载体、重大改革事项等推进情况。四是发展形势环境变化和后续保障规划主要目标任务完成的对策建议。五是规划实施机制构建与执行情况。重点评估市各部门、各辖市区推进规划实施的工作组织情况，以及优化实施路径、形成规划合力的进展成效，深入分析存在的问题和不足，围绕统一规划体系、更好发挥发展规划战略导向作用，提出推动规划体制改革的建议。 2023-07-13 13:20:54

潘冬铃：对于市级重点专项规划，主要任务是评估规划实施总体进展成效；评估规划确定的主要指标、重大项目和重点任务完成情况，行业领域的政策出台情况、重大改革措施落实情况；评估规划实施过程中存在的重点难点问题，提出解决困难问题和矛盾的思路；根据我市当前面临的发展环境和本行业领域所处的发展阶段变化，对规划提出需要调整和修订的内容；研究提出“十四五”后半期进一步推动规划实施的对策。 2023-07-13 13:23:34

网友_圆圆月儿：请问本轮中期评估在评估方式上有哪些创新？ 2023-07-13 13:24:55

潘冬铃：我们主要采取四个相结合的方式开展本轮规划的中期评估。一是全面评估和重点评估相结合。着眼于“强富美高”新常州现代化建设总目标，“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，对照市“十四五”规划《纲要》确定的主要目标任务，深入开展综合系统评估。同时，聚焦中国式现代化建设内涵要求，选取若干综合性领域，开展一批专题评估。 2023-07-13 13:27:17

潘冬铃：二是自我评估和第三方评估相结合。坚持以政府自评估为主，采取问卷调查、征集意见、座谈访谈、专家论证等多种方式，深化重大问题研究，听取意见建议。同时，选择国内外知名研究机构、评估咨询机构和智库开展第三方独立评估，作为自评估的重要参考。 2023-07-13 13:29:01

潘冬铃：三是定性评估和定量评估相结合。对规划目标任务实施情况进行定性描述，准确反映当前工作的进展、成就和不足。对可量化的指标，运用数据分析方法，围绕规划实施情况进行定量监测分析，形成量化评估结果。 2023-07-13 13:30:47

潘冬铃：四是专业评估和社会评估相结合。选择科学评价方法，掌握各项目标任务进展，客观反映规划实施情况。同时充分运用互联网技术和信息化手段，进一步提高中期评估的社会参与度。 2023-07-13 13:32:40

网友_小雨：我是一名即将毕业的大学生，刚刚听背景介绍的时候提到了“新能源之都”，我身边的同学近来也经常谈到常州正在打造“新能源之都”，我觉得这非常契合我的就业方向，可以请嘉宾具体介绍一下吗？ 2023-07-13 13:33:26

李林：新能源之都建设，是常州市委、市政府立足常州实际，围绕重振产业雄风、再创城市辉煌这一历史使命，统筹谋划提出的时代命题。第一，常州有深厚的产业底蕴，常州工业门类全、底蕴深、集群强、韧性好，拥有同类城市中最完备的产业体系，动力电池产业链完整度达97%，智能制造装备、新型碳材料分别入选国家战略性新兴产业集群、全国先进制造业集群。第二，常州有强大的工商基因，常州历来重工恤商，时至今日，制造业仍牢牢占据常州经济的主导地位，制造业增加值占地区生产总值比重达42.8%。第三，常州有领跑的雄厚实力，2022年新能源产值超5000亿元、整车产销超34万辆，全国新能源汽车市场渗透率超27%、2025年可望达到40%以上。特别值得一提的是，6月19日《2023胡润中国新能源产业集聚度城市榜》在常州发布，深圳、上海、苏州、北京、常州获评中国新能源产业集聚度最高的五大城市，常州也是唯一入围前十的二线城市。 2023-07-13 13:36:23

李林：目前我们出台了《关于加快新能源之都建设的实施意见》《推进新能源之都建设政策措施》等系列政策文件支持新能源产业发展，接下来将聚焦做好五件事。一是聚焦建立体系标准。围绕指标增长、产业集聚、科技创新、人才吸引、应用推广、绿色低碳等多个维度，研究制订引领全国的新能源城市建设评价体系。出台在交通出行、城市建设、绿色储能等方面引导“新能源替代”的鼓励政策。加快在项目建设、政府采购、城市管理等工作中实现新能源标准化应用。 2023-07-13 13:39:17

李林：二是聚焦补链固链强链。强化产业链和基金精准招商，引进更多“大而强”“小而美”的优质项目。鼓励现有企业做大做强，开展智能化改造和数字化转型等技改项目，帮助企业上市和再融资。 2023-07-13 13:40:20

李林：三是聚焦激发创新动能。用足用好科研创新激励和投入返还的各类机制，鼓励企业加大创新投入，提升核心竞争力。引进更多国内有影响力的新能源领域重大创新平台，攻克行业共性技术难题。从创业扶持、科研项目、生活补贴等多方面强化人才特别是领军人才政策，持续打造更优的创新生态。 2023-07-13 13:41:45

李林：四是聚焦示范应用推广。围绕率先创造出绿色低碳生产生活方式的目标，坚持政府带头，以“两湖”创新区、高铁新城为先导，在园区开发、城市更新和美丽乡村建设中，加快探索新能源开发应用场景。机关、事业单位带头全面使用新能源汽车，不断提升在出租车、物流等公共服务领域的渗透率。 2023-07-13 13:42:57

李林：五是聚焦锻造精神内核。进一步锻造国际化智造名城的精神内核，以企业家精神引导战略发展方向，以科学家精神引领科学技术革新，以工程师精神推动成果转化，以工匠精神打造质量标杆，激发常州制造业更大更强的潜力和动能。 2023-07-13 13:44:06

李林：常州也正在谋划实施“龙城英才计划”新能源专项，全力支持新能源专业青年人才在常州创新创业，欢迎您和您的同学来常州！ 2023-07-13 13:45:02

网友_子宁不嗣音：请问“十四五”后半程常州会采取哪些措施来推进规划更好地落实呢？ 2023-07-13 13:45:26

潘冬铃：具体有五个方面措施：一是将党的二十大精神贯彻落实到“十四五”规划实施中。将贯彻落实党的二十大精神与进一步推进“十四五”规划实施紧密结合起来，将党的二十大确定的新理念新部署新举措贯彻落实到“十四五”规划实施的全过程、各领域和各个方面，转化为我市的工作任务，为实现经济行稳致远、社会和谐稳定，扎实推进中国式现代化建设开好局起好步。 2023-07-13 13:48:01

潘冬铃：二是深入研究新冠疫情常态化下经济社会发展的新举措。一方面，要加强疫情监测和常态化预警能力建设，进一步加强常态化分级分层分流医疗卫生体系建设，切实解决好基层一线能力、药品、设备等方面的短板弱项，确保社会有序稳定。另一方面，要抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，大力拓市场、抢订单、引外资，进一步扩大开放型经济发展优势，加快传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，推动经济运行整体向好，实现质的有效提升和量的合理增长。 2023-07-13 13:50:00

潘冬铃：三是加大重点领域和薄弱环节补短板力度。紧紧围绕社会主要矛盾变化，聚焦发展的不平衡不充分问题，关注推进高质量发展中的卡点瓶颈，针对规划实施中面临的新问题、改革发展稳定中存在的深层次问题和人民群众关心的急难愁盼问题，重点在提高科技创新能力、优化要素市场化配置、调整产业链供应链、防范金融风险、加强生态环境保护、缩小城乡区域发展和收入分配差距等方面加大工作力度，切实解决好事关人民群众切身利益的就业、教育、社保、医疗、养老、住房等突出问题。 2023-07-13 13:52:05

潘冬铃：四是谋划实施一批重大工程项目。在全面评估列入“十四五”规划重大工程项目进展情况，进一步推进实施的同时，谋划实施一批战略性、支撑性、带动性的后续重大工程项目。聚焦基础设施建设，推进实施一批交通、能源、水利、数字化、城市建设等重大工程项目；聚焦产业发展，推进实施一批先进制造业、现代服务业、高效生态农业等优结构、补短板的重大工程项目；聚焦民生改善，推进实施一批关系老百姓生活、为民办实事的公共服务项目。在重大工程项目实施中，要加强超前谋划，深化科学论证，简化审批手续，加强资源要素保障，做好综合协调平衡。 2023-07-13 13:54:23

潘冬铃：五是进一步完善规划实施机制。在开展“十四五”规划中期评估的基础上，进一步完善规划年度监测评估和总结评估机制，建立规划全生命周期的评估体系。加强“十四五”规划与年度计划的衔接，把规划确定的主要指标、重点任务、重大工程项目等纳入年度工作，明确责任主体和进度要求，合理配置公共资源，确保如期完成。建立健全规划实施监督考核机制，把规划实施情况作为政务信息公开的重要内容及时公布，自觉接受人大监督和社会监督。发挥监察机关和审计机关对推进规划实施的监督作用等。 2023-07-13 13:56:20

主持人：好了，我们今天的访谈就到这里了。感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2023-07-13 13:57:02

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